五年扩十倍 屋顶发电规划命悬补贴

　　李银莲

　　“十二五”期间行业年复合增长率或达63.5%

　　一直以来，太阳能发电在我国有两种主要形式，光伏电站和屋顶发电。毫无疑问，占据着半壁江山的是光伏电站，西部企业甚至发出了“光伏电站，谁做谁赚”的声音。不过，这种格局或在未来被打破。

　　《中国经营报》记者获悉，在即将公布的《可再生能源发展“十二五”规划》中，到2015年，我国屋顶光伏电站规模为300万千瓦，到2020年则达2500万千瓦。而截至2010年，我国屋顶光伏电站的装机规模仅30万千瓦左右。

　　这意味着，太阳能屋顶发电要在未来五年取得十倍增长。面对迅速爆发的容量，市场准备好了吗？

　　“十万屋顶”遭遇流产

　　“看到现在这个规划，我是又高兴又担心。”来北京参加可再生能源协会年会的赵春江这样对记者说。

　　作为上海电力学院太阳能研究所所长，他的另一个身份更为特殊——上海迄今唯一的一户居民屋顶太阳能光伏电站的实施者，也是当年上海轰轰烈烈“十万个太阳能屋顶计划”中残留下来的唯一实践者。

　　2006年，由上海市经委、上海交大与世界自然基金会共同发起的“十万个太阳能屋顶计划”是我国最早的太阳能屋顶电站实施项目之一。按照这份计划中的描述：上海计划利用十年的时间，将现有2亿平方米平屋顶的1.5%，约300万平方米，即十万个屋顶用作太阳能发电，相当于新建一个30万千瓦的电站。项目总计投资约百亿元。但到目前，这个项目已经彻底流产。

　　到目前为止，已无任何迹象表明该计划仍在进行。

　　回想起多年的经历，赵春江对于屋顶发电又爱又恨。从2005年至今，赵春江自行安装的太阳能屋顶发电站已经累计发电15000多度。然而，因为家中一直是单向电表，过去几年里，他的屋顶发电输送给电网，不但没有取得电网支付的电价，反而自己还要掏腰包为其付费。直至2011年5月，电力部门才给他安上了双向电表，改变这一局面。

　　“关键是落实不到位。我们看到规划都是好的，但采用什么样的机制去执行才是关键。”赵春江告诉记者，他依然看好屋顶发电的前景，“从数据上分析，尽管有季节差别，但上海地区的年平均辐射值区域稳定，我安装的3000瓦发电设备每年的发电量维持在3500度左右，这基本能够满足一个三口之家一年的用电所需。”

　　据悉，赵春江初期投资屋顶发电设备约12万元。

　　赵春江的例子只是一个缩影。

　　一位业内人士告诉记者，屋顶发电曾经在中国提出了轰轰烈烈的发展目标，但是在运营过程中，出现了绿电难以回购等难题，最终在中国偃旗息鼓。

　　补贴是发展“命脉”

　　现在，《可再生能源发展“十二五”规划》给予了屋顶发电一针强心剂。

　　中证证券研究中心研究员陈衍鹏分析，到2010年年末，屋顶光伏占光伏总装机容量的28.8%，结合光伏“十二五”规划总装机容量的目标看，2015年光伏屋顶计划占比与目前基本持平，预计产业规模的复合增长率将达到63.5%。

　　更重要的是，2015~2020年屋顶光伏产业将成为整个行业的发展核心，其装机容量将达到总装机容量的一半，年均复合增长率达到52.8%。

　　上述业内人士称，尽管目前光伏电站是我国太阳能发电的主要形式，但长期来看，屋顶发电会异军突起。

　　他的判断依据，来源于一纸政策。2011年8月发改委发布了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，其中规定2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产的上网电价统一核定为每度1.15元；7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每度1.15元外，其余省份均为1元。

　　“这样的价格，除了让光伏企业在西部省份能略有赚头之外，在东部省份几乎毫无收益可言。”上述人士表示，在他看来，以东部地区目前的日照条件和成本，补贴价格至少要在1.4元左右。

　　他预测，结合各自的地理条件、光照、土地成本等因素，今后我国的光伏产业格局将发生变化，即西部以光伏电站为主，而东部以屋顶发电为主。

　　看到了广阔的市场前景，不少企业开始闻风而动。包括台湾台达电子集团、意大利最大的光伏电站运营商RPR均表示有计划与国内企业合作，参与这一领域的开发。

　　9月2日，孚日集团光伏屋顶电站获批，纳入国家金太阳示范工程。这个3MW的项目也是其进入光伏行业后在应用侧的第一次尝试。

　　孚日光伏科技公司相关负责人表示，此次屋顶电站的项目投资约5000万元，其中金太阳工程的补贴约占一半左右。所用组件全部为孚日光伏自行生产的铜铟硒薄膜太阳电池组件，所发电力直接用于棉纺厂生产经营用电。据了解，孚日集团这次投产的铜铟硒薄膜太阳电池的主要特点是发电量高，光电转化率能达到10%以上，应用方向为光伏建筑一体化、大规模低成本发电站建设等。

　　“由于发电设备的造价还是偏贵，如果政府采购或者公益性项目的补贴能够向这个领域倾斜，将能更好促成这个行业的发展。”上述人士说。

　　不过上述业内人士认为，如果不解决屋顶发电的补贴问题，所有的目标都有可能成为泡影。

　　赵春江告诉记者：“目前屋顶发电的成本大约为2元/度，与上网电价1元/度相比还有距离。”不过，他认为随着设备和原料成本的下降，未来实现收益的可能性仍然很大。

　　链接

　　德国

　　政府明确规定，以每度0.55欧元，收购居民的太阳能电力并汇入总电网，但居民使用太阳能电力时仅支付普通电价(约0.21欧元)。此外，给予居民3%的贴息贷款，用于购买安装太阳能发电设备。

　　意大利

　　推出的《能源鼓励基金》的第四个修订版中增添了一些新的额外补贴：位于城镇人口在5000以下的小型电站将给予5%的额外补贴；用于替代石棉屋顶的安装项目将给予5欧分/千瓦时的补贴。