实施一年半 重庆主城超过万户家庭住进公租房

　　

　　4月8日，渝北区鸳鸯“民心佳园”公租房小区，来自梁平县的唐景红和她的新邻居用手机拍摄新家的外貌。

　　去年，市委市政府提出的“民生十条”中，关于公租房的表述为：“建设3000万平方米、60万套公租房，配合其他措施，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房难问题。”

　　一年后，我市的保障房建设便领跑全国——开工建设了37.56万套。在公租房方面，截至8月底，全市公租房共为5.5万户家庭提供了住房保障。

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　　“如果没有公租房 我真的不知道怎么解决住房问题”

　　搬家那天，60多岁的姜继民回头望了一眼地上那个深深的印痕——九龙坡区石坪桥的一栋灰色旧楼里，因为长期打地铺而留下的。

　　他的新家在民心佳园，位于北部新区鸳鸯组团。“如果没有公租房，我真的不知道怎么解决我家的住房问题。”打了10年地铺的他和老伴，这下终于能在松软的床上，踏踏实实地睡觉了。而此前，姜继民一家6口人，挤在仅有31平方米的一室一厅居住。从1995年算起，他们已经在那里住了10多年。

　　和姜继民同样享受着公租房带来的福利的市民，目前在我市还有10多万人。

　　从开工到首个公租房小区交房入住，我市花了两年多时间。与此同时，我市公租房所代表的保障性住房和用于销售的商品房一起，构成了双轨制的住房保障体系，成为被人称道的“重庆模式”。

　　近年来，国内不少城市都面临着房价过高，许多收入偏低的群众买不起房的现实，既有的保障性住房数量不够，满足不了人们需求。在此背景下，重庆在全国率先建起了公租房，并设计了以公租房为关键“一环”的双轨住房体系。

　　其基本思路为：30%—40%的中等偏下收入群体，由政府提供的公共租赁住房、棚户区以及城中村改造的安置房予以保障；60%—70%的中高收入群体由市场提供的商品房解决，并对高端商品房和投机性炒房采取相应的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的制度体系，逐步实现住房保障的全覆盖。

　　按照规划，公租房都是高层电梯房，每平方米租金9—11元，户型包括35平方米的一室一厅到80平方米的两室一厅不等，每户都有卫生间、厨房。虽然房子是拿来出租，但装修的档次却是中等偏上，每平方米约400元，“业主”只需要自己添置一些家具就能拎包入住，每5户还配了一个停车位。小区容积率为3.5—4.0，楼下地面1/3都是绿地，羽毛球场、乒乓球场、篮球场等活动场所一应俱全。小区外，大型超市、商场、学校一个不少，多条轨道交通、公交车就在家门口停靠。

　　住在这样的房子里，姜继民觉得就跟做梦一样，“我从来没想过有这种好事，一到接房时间就马上搬了进来。”

　　据统计，今年1—8月，全市共开建了1040万平方米公租房，开工的项目共有75个，其中仅主城今年可建成的公租房面积便达490万平方米。目前，最先开工的两个公租房小区——民心佳园、康庄美地已经竣工了一部分并交房入住。截至8月底，全市公租房共为5.5万户家庭提供了住房保障，主城区超过万户家庭住进公租房。

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　　扩大受惠面 公租房政策四项微调

　　如何能让更多符合条件的中低收入人群住上公租房？

　　今年，根据市民的诉求，公租房政策进行了四个方面的小调整，既简化了申请手续，也完善了相关政策规定——

　　第一是对保障对象的收入限制标准进行了调整。公租房的保障对象主要是三类群体：一是本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭；二是大中专及职校毕业后新就业的无住房人员；三是进城务工及外地来渝工作的无住房人员。市公租房管理局负责人表示，公租房第一次申请以后，群众反馈的意见认为，收入标准限制在个人2000元，2人家庭3000元相对较低，因此，对以上三类人群的收入限制进行了适当放宽。

　　第二个调整是由按面积配租调整为按户型配租。此前按面积配租，规定2人只能承租40平方米以下的单间配套，群众反映无法满足功能需求，因此，根据群众意愿调整为按户型配租，即1人申请单间配套，2人可申请一室一厅，3人可申请两室一厅，4人及以上可申请三室一厅。

　　第三是简化了申请人需提交的证明材料。一开始，为了证明有“稳定工作”，须提交三种材料来证明：劳动合同或者就业证明、社保缴纳证明、公积金证明。但由于社保、公积金缴存还在推行过程中，不少单位还未实现覆盖，因此，为方便群众，调整为三种证明只要交一种就行。同时，对原来规定的需缴纳6个月以上的社保，现在调整为只要缴纳即可。

　　最后一个调整是，将参加工作三年以内的公务员纳入了可以申请公租房的范围。由于刚毕业当上公务员的大学生，收入也只有2500元左右，参加工作时间短，短期内没有能力买房，所以第二次摇号就把这些人也纳入申请人范围。

　　调整后，符合条件租住公租房的人群扩大了。

　　不久前刚举行的公租房第3次摇号配租中，申请人数和配租人数双双达到新高，“公租房成了不少中低收入人群解决居住问题的首选。”该负责人表示。

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　　监管、退出机制齐备 多部门联动提高审核准确度

　　当公租房越建越多、入住的承租户越来越多，如何管？一套具有重庆特色的较为成熟的公租房监管体系，渐渐浮出水面。

　　在公租房小区，精挑细选的物管公司不仅承担着一般小区的物业管理，还为小区居民提供特约的个性化服务。

　　小区内，都会设立一个客户中心，这是一个类似于普通住宅小区里物管处的机构，为居民提供日常的服务。安全方面，物管公司除了会派驻有丰富经验的保安站岗，还会对公租房小区进行封闭式管理，刷卡才能入内。车库管理人员，更是在上岗前经过交巡警的特训。如果小区公共区域或是居民家中有物件损坏，维修部门还会24小时待命，随时提供服务。

　　小区外，一系列无形的政策和规定，也随时对承租户进行监督和管理。

　　2009年7月，重庆市公租房管理局应运而生，它作为公租房的所有者，进行公租房的租赁、日常管理，同时对公租房运行过程中的政策、规章可以提出新的建议，进行若干有关修改。

　　接下来，重庆市公租房信息网上线、《重庆市公共租赁住房管理实施细则》正式实施……多位“管家”的陆续就位，让公租房的管理也变得井井有条。

　　此外，我市还创建了房管、民政、社保、工商、税务等多部门共享的信息平台，以部门联动的力量，提高公租房的审核准确度和效率。

　　另一方面，若承租户不想住了，公租房的退出机制便即时启动。

　　根据规定，公租房租住以5年为期限，租住者新购买住房后，可以退出公租房。公租房租满5年之后，可以选择购买公租房，转换成有限产权的经济适用房，出售价格以土地成本、建安成本、税费和投入资金等相加的综合成本价为基准。但是，购买了公租房，不得上市交易，不得转租他人。购买人需要转让的，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行活期存款利息，不会随着房价的上涨而上涨。对于提供虚假信息骗取公租房租住，擅自转租、转售、出借和抵押公租房，改变其住房结构或使用性质，空置房屋或欠交房租6个月以上，承租人或购买人所占有的公租房将被强制收回，其行为被记入个人信用档案，5年内不得申请公租房。

　　（责任编辑：单晓冰）