创新社会管理

　　据新华社电 （记者王圣志 姜刚） 安徽铜陵铜官山区去年7月开始实行“区直管社区”改革，撤销街道办事处，探索将原来的“区-街道-社区”三级管理调整为“区-社区”二级服务新模式。这一改革整合人才、资金和物质资源，充实了社区工作力量，促进社区自治能力。目前，民政部已将铜官山区列为首个“全国社区管理和服务创新实验区”。

　　2010年7月，铜官山区撤销原有的6个街道办事处，将办事处和原有的49个社区整合为18个新社区，实行“区直管社区”。新社区建立社区公共服务中心，承担公共管理和服务职能。调整区直部门和社区职能，将街道办事处的经济发展、城管执法等职能收归区相关职能部门，将计划生育、民政、社保等服务职能下放到社区。

　　点评：随着城镇化进程加快，社区人口越来越多，社会管理任务越来越重，而街道办事处和社区的职责、功能大多雷同，街道办成了多余的“夹心层”，不仅增加了社会管理成本，也影响办事效率。希望铜陵的改革能总结出有效的经验。