关键是营造公平的竞争环境

　　----英国诺丁汉大学公共采购研究组副主任 王平博士

　　在网上看到贵报被转载的《“下属单位”投标拷问制度公信力》一文，个人感觉文章关注到了一个有意思的话题。

　　关于下属单位投标，有两个问题值得注意：一是利益冲突的问题，如何界定利益冲突？国家法律在这方面是留有空间的。目前在中国，可能需要更严格的控制，即应促使各方都免于固有权力的影响，而不是为其提供施展的舞台。美国律师事务所的“中国墙”的做法，更多的是针对个体而不是一个企业或行业。下属单位不应受到过分的青睐，但相对于其他投标者而言，下属单位也不应该受到任何歧视。关键是营造公平的竞争环境。这就取决于采购实体对采购的严格管理和对相关制度的完善，取决于监察机构的监督，取决于供应商的质疑。在极个别的情况下，腐败或不规范的行为有可能会“胜出”，这需要引起注意。但并不需要为此改变采购原则和规则。

　　二是“内部”供应、外包和私有化的问题。如果在内部单位可以妥善处理这项工作，就不再需要进行招标。欧盟法律在这方面也有相关的例外规定。