千亿投资涌动横琴 准自贸区呼之欲出

　　作者： 张业军 | 来源： 中国经营报

　　时值金秋，但广东横琴岛内依然烈日炎炎。

　　疾驰而过的车辆满身泥污，公路上尘土飞扬，这一幕在进入岛内就能看到。环岛基础设施建设正如火如荼地进行，这是历年来横琴岛内基础建设最火热的场景。

　　横琴岛石博园的温先生告诉《中国经营报》记者，“路上灰尘确实很多，但不会影响人们游玩石博园的景点，现在来的人比较多。” 8月29日这天，温先生带着来自广州的投资考察旅行团一行10多人来园里参观。此前，在近一个月的时间里，他已接待了几十个来自东莞、新疆等地的投资考察团，而来自东南亚国家的也不在少数。

　　一块冷清了近20年的净土，如今在国家意志的推动下，变成一个投资者瞩目相向的地方，横琴投资热，热在那里？为何国内外资本蜂拥而至？

　　千亿投资热捧横琴

　　住在岛内香洲区的宅女“蝶恋花”(网名)自今夏以来，再也不能去红心钓鱼场钓鱼了。附近一带的围岸在全部被征收完毕后，现在已被填埋成地基，在离海边稍远的地方，一大片工地正在地面延伸，新澳门大学的项目工地就在这里紧张地建设着。

　　2009年11月25日国务院中央机构编制委员会办公室批准成立横琴新区，同年12月16日挂牌成立。2011年3月广东省人民政府和澳门特别行政区政府签署《粤澳合作框架协议》，为此，横琴成为连接粤港澳紧密合作的纽带。

　　而“准自由贸易区”的定位也在谋划之中，一系列的政策利好，让横琴岛的土地一下子炙热起来，据官方统计，2011年上半年，横琴新区的建设项目已达到1000亿元人民币，目前已有800亿元人民币的11个建设项目启动。

　　随着人流的增多，当地居民用于出租的房子也变得紧俏起来。据横琴新区管委会有关负责人介绍，近一年来，岛上流动人口随着工程项目的迅速上马也如蜂拥一般多起来，原先4000多人(户籍人口)，仅用不到一年的时间内已经增加到1万多人(流动人口+户籍人口)。

　　横琴户口奇货可居

　　值得关注的是，随着横琴岛投资热，横琴的户口也成为热捧的香饽饽。据当地官员介绍，横琴已经“卡紧”落户政策。

　　8月31日，记者了解到，当天下午管委会召开工作会议，讨论关于投资落户的户口配套政策问题。目前的意见是，暂时沿用原先的户籍政策，近三年纳税累计200万以上的机构，可申请3人以下名额落户。

　　实际上，企业年纳税达到一定额度后，可以申请一定的户口名额在北京、上海、深圳等设置户口限制的城市里被推行已是常态，但比较户口指标的税负价码，横琴的额度远超过前述三座城市。

　　基于特区所拥有的特殊政策，横琴的户口所隐藏的价值预期值越来越珍贵。比如，子女高考报考澳门大学可以加55分；横琴户口居民当天来回澳门可以免签证。另外，还有许多社保政策，自然少不了利好。

　　早在2008年的时候，也就是当时广东省再次宣传开发横琴岛的时候，横琴管理部门也进行过一次户口手续冻结，2个月后，政府迟迟未见落实，便原样恢复了。

　　两次冻结，门槛逐步提高。通过亲友投靠的户口迁移当前正在堆扎等候，而管理机构采用“休克疗法”，形成需求与供给的巨大反差。横琴户口奇货可居，而据相关招商人员介绍，“来横琴的高端技术和管理人才有资格落户横琴。”

　　特在哪里？

　　8月22日至23日，珠海市横琴新区管委会主任牛敬率领园区招商团，带着最新的政策利好前往澳门和香港召开推介会。而广东省政府为此特意安排了省级海关、税务部门相关官员前来进行政策解释。

　　早在2004年，温家宝在珠海考察时指示，横琴的发展要“先谋而后动”，由于此前的发展战略定位不清晰，这一“谋”就谋了7年。对于牛敬来说，自今年国务院批准横琴新区发展规划纲要以来，横琴新区的发展终于“谋”定，开始大“动”。

　　一位不愿透露身份的投资者告诉本报记者，知名富豪霍震霆早在10多年前就在广州的南沙置下大块地皮，对于横琴的投资机会，似乎并无公开表态。

　　香港的活动结束后，也有参会的当地投资商表示，“这些政策听上去是不错，都很诱人，但具体怎么执行和落实，仍然缺少细节，这正像告诉你天边的月亮很美，但你如何摘得下来呢？”

　　特区特在哪里？广东省发改委副主任王亚明表示，澳门大学设在横琴新区，其中有4平方公里由澳门管辖。与此同时，横琴新区纳入珠海经济特区管辖，也就意味着珠海经济特区有什么特殊政策，它就有什么特殊政策。

　　比较值得关注的特殊政策，要数15%的企业所得税标准，在全国经济特区已经不再执行该优惠税率的时候，横琴岛以这一优惠政策，吸引岛外企业设立公司。

　　不过，已经正式入驻的香港文化传信集团有限公司，至今还纠结于那些投资预算。该公司董事、总经理关键聪透露，在横琴的投资项目，去年底确定了框架协议，按照规划第一期项目用地楼面面积达30万平方米。3D梦工厂项目分三期进行，第一期的具体投入现在还不能确定，因为实际用地按照多少钱一平方米的优惠还没有确定，按照框架协议，最终整个项目的投入会达到100亿元。实际上，如果真正投入的与预期还有差别，可能会更多。

　　对于“准自由贸易区”的定位，有关解读是“比特区还特”，这撩起商业界殷切的期待，所谓横琴岛项目将比特区还特，这个“特”到底体现在什么地方？业内所提及的，焦点集于“双线管理”海关管理模式，另一个关注点是保税区内能有人居住。然而，其他诸多在配套政策方面，仍有诸多未明确之处。

　　横琴岛简介

　　横琴岛是珠海市第一大岛，该岛位于珠海市南部，珠江口西侧，南濒南海，与澳门三岛隔河相望，最近处相距200米，距澳门机场3公里，距珠海机场约8公里，距香港41海里。全岛南北长8.6公里，东西宽约7公里。2008年末，岛内人口7585人，其中常住人口4203人。