小金库没了

　　李艳洁

　　根据铜陵市和铜官山区政府提供的官方标准和社区工作人员人数测算，保守估计，此项改革市、区财政每年需为此支付超过1000万元。不过，年初的政府工作报告预计铜陵市2010年财政收入88.6亿元，考虑到近几年每年20%～30%的财政收入递增速度，这项支出似乎不是什么大问题。

　　尽管如此，数据显示，铜官山区改革后招商引资工作一点儿也不逊色，今年已经提前四个月完成全年引入内资任务，目前引入市外内资已达50多亿元。而改革后的招商引资奖励办法已经讨论过，只是还没有出台。

　　铜官山区的另一项改革政策或许也在一定程度上推动了招商引资工作的“大力开展”。

　　在街道办时代，公有房产出租一向是街道办的一项丰厚收入，这项收入完全由街道办自己支配，不必上缴。“我们工资外的主要补贴都来自房产出租。”一位不愿透露姓名的社区经济工作人员表示。

　　2010年7月，铜官山区政府决定进行撤销街道办的改革，所有街道办管辖的公有房产出租事宜一律回收到区级管理，并成立了专门的行政管理局管理此项事务。据了解，这部分收入将进入区级财政预算，全部用来支援社区建设。这意味着此前街道办出租房产的小金库全被剥夺，新的社区如想创收，只能依靠招商引资了。

　　但这种模糊了政府行政职能与经济活动的做法一直以来困扰着社区。此前媒体报道四川成都锦江区尝试切掉街道办的招商引资职能，受到工作人员的欢迎，因为这样他们可以做点实事了。而据工作人员介绍，北京东城区街道办早在数年前就已经将经济职能完全剥离。今年年初，黑龙江省哈尔滨市也开始研究剥离街道办的经济职能。

　　螺狮山社区副主任王成志认为，经济职能放在哪里都无关紧要，只要不影响正常的社区服务工作即可。但现状是，负责招商引资的人同样要负责该社区内划给他的300户居民的服务工作，即要经常上门了解居民信息和诉求并为之服务。

　　“长远来看，经济职能是需要从政府中剥离出去的。政府的工作是建立良好的经济环境，健全法制，而不是直接参与经济活动。但是现在改革还在摸索之中，在这个过渡阶段，也只能这么做了。但归根结底，经济职能是要彻底剥离出去的。”铜官山区区委书记王纲根表示。