王石川：官员财产从申报到公开还有多远

　　王石川

　　严格意义上的官员财产公示制度有三个重要特点或环节：一是具有公示环节；二是对于申报内容进行审查的环节；三是对于谎报、瞒报行为进行惩治的环节。一些国家(如韩国)甚至专门设立了瞒报罪。

　　国务院总理温家宝在出席第五届夏季达沃斯论坛再次强调，要逐步推进财产申报和公开制度。“我们这些年已经制定了一些制度，包括领导干部财产和家属子女在国外定居及经商的情况，我们还要进一步加以完善，逐步从申报到公开，这是对干部手中权力的一个最重要的监督。”

　　官员财产逐步从申报到公开，还有多远？在夏季达沃斯论坛上，面向世界，温家宝再次强调官员财产公开，无疑大有深意存焉，是承诺，更是决心。值得提及的是，温家宝把官员财产公开，定义为“这是对干部手中权力的一个最重要的监督”，“最重要的监督”这一表述，强调了在对官员的所有监督中，官员财产公开的地位和价值，无可替代。

　　确实如此！官员财产公开已经被无数国家证明为“世界上最有效的反腐工具”。

　　目前有关《规定》主要是强调官员财产需要内部申报，而不是外部公开。但从内部申报演进到外部公开，大有必要！最新的一个案例就说明了这一点，日前，已经获刑的“三玩市长”雷渊利现身说法——“财产申报等重大事项报告制度，我从来没有执行过。纪委每年春节后登记收受红包礼金情况，我只是象征性地登记一点儿。为了掩饰自己的受贿，每年过大小节，我都会向纪委交一些小小的红包礼金。”被寄予厚望的财产申报制度，雷渊利居然没有申报过，令人唏嘘而悲哀。

　　雷渊利落马前，只是郴州市副市长，官员财产申报制度，对其毫无约束力，值得反思。无独有偶，曾担任过全国人大代表的王全杰，曾举出这样一个耐人寻味的例子：“我有一次到了一个乡镇，镇长对我特别热情，一块儿吃饭，他抽中华烟，我说你烟瘾多吗？他说不大，一天大概是两盒。说到他的工资，他说我们这是贫困地区，乡镇干部一个月就是800块钱。我说你把这些钱抽完了，还养活老婆、孩子，还穿衣服吗？中午吃的饭也特别好，我心里很难受。后来我说，你一个月就申报800块钱，连抽烟的钱都没申报够。”显然，如果官员财产申报流于形式，不监督，部门就不可能知道官员的真正财产。

　　阳光是最好的防腐剂，温家宝多次强调让“权力在阳光下运行”。官员财产确实应该由申报演进为公开。中央党校教授林喆认为，严格意义上的官员财产公示制度有三个重要特点或环节：一是具有公示环节；二是对于申报内容进行审查的环节；三是对于谎报、瞒报行为进行惩治的环节。一些国家(如韩国)甚至专门设立了瞒报罪。如果果真实施了官员财产公开制度，公众的监督权就大为呈现，官员想贪腐就得掂量掂量了。

　　在温家宝总理再次强调逐步推进财产申报和公开制度，我们期待官员财产公开早日实施。