对我国质量总体状况的再分析

　　程 虹

　　

　　编者按 9月是全国“质量月”，质量安全问题也再次成为社会各界关注的焦点。质量安全事件频发的根源究竟在哪里？我国质量的总体水平到底如何？武汉大学程虹教授提出，一方面，近年来我国质量总体水平一直在稳步提升，产品质量在世界范围内得到广泛认同；另一方面，质量安全形势依然严峻，强化质量安全管理仍然任重而道远。

　　近年来，我国质量的总体水平，包括产品质量、工程质量、环境质量和服务质量，特别是其中的食品质量安全状况，越来越受到全社会的广泛关注。我国质量的总体水平到底如何，不仅是一个质量评价技术问题，更是涉及到老百姓如何消费、影响质量安全监管资源配置的重要问题。因此，全面、理性地看待我国质量的总体水平，非常迫切、非常重要。

　　要全面认识、理性看待我国质量的总体水平，首要的是要弄清如何评价质量。质量状况的评价，最重要的标准是来自于消费者的评价，这一评价的直观表现，就是消费者以货币形式体现的购买力。在绝大部分产品都供过于求的市场环境下，一个产品的价格卖得更高，数量卖得更多，其背后原因往往是消费者对该产品质量的更高评价。在手机产能大量过剩的情况下，苹果手机2011年上半年实现了销量3898.5万部、销售额256.1亿美元的惊人业绩。分析苹果取得如此好成绩的原因，无论如何也无法撇开质量。同样，我们以中国的对外贸易数据为依据，应用这一评价方法，可以更加科学地把握我国宏观质量中最主要的产品质量状况。2009年，我国的货物出口12017亿美元，2010年，我国的货物出口增加到15779亿美元，相继超过日本和德国。在全球经济仍处于国际金融危机的阴影下，今年上半年我国的货物出口又达到了8743亿美元，比去年同期增长24%。2010年，我国货物出口的第一大区域是欧盟，紧随其后的是美国。这些国家或地区都是以政府对质量的严格监管、消费者对质量的苛刻要求而著称，如果我国的产品质量状况，被评价为极为糟糕的话，那只能说明欧盟和美国的消费者，偏好于质量低劣的中国产品，而这样的判断显然是违背基本常识的。这些国家或地区大量地、持续增长地采购中国产品，最说得通的解释是，中国的产品质量得到了这些国家或地区消费者的认同。当然有人会说，这些国家或地区之所以会购买中国制造的产品，是因为中国产品的价格低廉。这个说法有一定道理。但是，如果中国产品仅仅是价格低廉，而没达到这些国家或地区消费者对同样价格条件下产品质量的认同，他们怎么可能购买中国的产品呢？可见，正因为中国产品质量符合这些发达国家或地区消费者的要求，加之有竞争力的价格，才成就了中国出口的奇迹。有关统计也表明，这些年来，我国质量总体水平不断提升。在我国刚建立产品质量国家监督抽查制度的1985年，监督抽查合格率仅为66.5%。到了国家质检总局成立的2001年，监督抽查合格率提升到75.8%。今年上半年，质检系统对4488家企业生产的48种4815批次产品进行了国家监督抽查，产品抽样平均合格率达90.6%，同比提高了1.7个百分点。

　　要全面认识、理性看待我国质量的总体水平，还需要从国际比较的角度，客观分析世界主要发达国家或地区近些年来质量安全情况。美国一参议员在2010年为推动参议院通过《FDA食品安全现代化法案》时说，美国每年因食品感染而患病的人数达7600万。以严格的质量安全管理和严谨的质量行为而著称的德国，在2011年发生了震惊世界的肠出血性大肠杆菌污染蔬菜食品安全事件。同样是在德国，1998年还发生了城际特快列车脱轨的质量安全事件，造成很多人伤亡。列出以上的数据，只是要证明一个简单的事实，即使是在世界质量监管和生产水平都堪称一流的国家或地区，也没有做到质量安全事件为零，但并不能因此而否定这些国家或地区的质量发展水平。国际比较的数据证明，质量安全问题的存在，并不是我国一国独有的，并不能因此而全盘否定我国宏观质量总体状况安全的事实。

　　要全面认识、理性看待我国质量的总体水平，非常有必要从科学规律上认识什么是质量。质量作为一种客观的存在，人类对其认识和把握不可能做到全知全能。同样，人们对质量现象的认识和质量规律的把握，也是渐进并逐步提高的，这样就必然导致某些质量安全风险不可能被完全认识。另外，质量安全信息的分布也是不对称的。即使今天被经过严格审核，证明是符合安全标准的产品，随着时间的演进，也可能出现某些当初没有认识到的质量风险。类似的例子，在实践和科学上都有许多证明，这也是世界各国都要对缺陷产品进行召回的原因所在。面对我国的质量安全问题，我们既要采取坚决措施，尽力避免出现类似安全问题；同时也要防止情绪化和非理性的不科学评论，而应该传播科学、理性的质量专业知识和理论。

　　当然，也必须看到，当前我国质量安全形势还非常严峻。在这方面，各项工作都丝毫不能松懈。要认识到，理性看待我国质量的总体水平，特别是正视国内外质量安全的客观实际，并不是无视我国质量安全形势的严峻，也不是要消极地逃避对质量安全监管的责任，而是要在对我国质量总体水平的客观实际做出理性分析的基础上，提出科学而有效的对策与方法。首先，在制度设计上，一方面要注意发挥监管部门作用，提高监管水平和质量；另一方面，应该通过充分的市场竞争，使企业成为质量的主体。依靠市场机制择优淘劣，尤其是要发挥消费者的作用，使消费者能够通过法律的保护，对生产者进行有效的制约，起到在市场第一线发现质量问题的作用，使生产者的质量状况处在亿万个消费者“有形之眼”的监督之下。其次，要加大对质量安全监管的公共投入，提高监管专业技术水平，防止出现一线监管部门因为人员和经费的短缺、技术的不足，而不能开展有效的监管。最后，在技术上要面向消费者获取质量安全信息，通过采用“质量伤害监测统计”等国际通行做法，在第一时间获取质量安全信息，从而杜绝系统性、全局性质量安全事件的发生。

　　面对我国比较严峻的质量安全形势，我们只有理性地分析我国质量总体水平，科学地把握质量安全规律，才可能提出有效的质量政策和监管措施，从而推进我国质量安全形势的根本好转，发挥质量对促进经济发展方式转变的重要作用。

　　(作者系武汉大学质量发展战略研究院院长)

　　（责任编辑：马常艳）