为保税区发展保驾护航

　　

　　沙头角保税区工作人员深入工厂，为企业服务。

　　位于大鹏湾畔的我国第一个保税区——沙头角保税区，厂房鳞次栉比，工厂铭牌高悬醒目，悬挂深港两地车牌的货柜车有序进出，等待载货远航的集装箱堆积如山。在沙头角海关监管的沙头角保税区现场，货柜车正在关员的指挥下办理通关手续，繁忙而有序。

　　走进保税区海关报关大厅，首先吸引记者眼球的是摆着接单窗口的“党员示范岗”和接单关员胸前的鲜亮党徽。佩戴报关证件的人员正在排队办理海关手续，关员正在全神贯注审核单证。墙上醒目位置挂满了各种办事流程和职责承诺，各种业务的办理流程、需要的材料以及办理时限、注意事项一目了然。报关员小王手里大大一叠报关单十几分钟就办完了手续：“现在海关实行的是全敞开式的接单模式，手续简化，流程清晰，几十份单一会儿就能审批完成，效率很高。”一家玩具企业负责人也向记者反映：“现在保税区海关的通关效率很高，服务很到位，制度化办公，企业运营成本大幅减低，我们做大做强的信心也就更足了。”

　　沙头角海关副关长兼保税区关长李伟华介绍，近年来，沙头角保税区的经济发展呈现出跨越式发展态势。今年上半年，沙头角保税区工业总产值126亿元，同比增长240%，进出口额79亿美元，同比增长了508%。去年以来，先后有35家企业进驻保税区，仅今年就有22家企业进驻。

　　“在沙头角保税区，既能实现最大限度的通关便利，又能充分享受海关给予的各种优质服务，这是我们选择沙头角保税区设厂的主要原因。”一家辖区手机加工厂的负责人告诉记者。目前，沙头角保税区内的手机企业已经从简单的组装发展到研发、关键配套零部件生产到市场开发以及售后检测维修，初步形成一套完整的产业链。黄金珠宝企业也在国内首饰加工行业占据举足轻重的地位，除了为著名品牌代工生产外，部分企业已经从赚取加工费的运营模式向塑造独立品牌经营模式转变，加大研发力度，改进工艺，大大提升产品附加值。辖区现有黄金珠宝首饰企业40多家，上半年进出口额已近50亿美元。玩具企业更是在世界经济低迷市场萎缩的逆境中克服困难，率先从国内企业中突围，占领美国智能玩具市场近20%的市场份额。

　　李伟华告诉记者，近年来，沙头角保税区海关按照深圳海关关于把关服务的统一部署和要求，强化服务意识，提高服务质量，加大对企业的扶持力度，相继实施了“5+2”工作日法、实时预约通关、预约下厂监管、通关绿色通道、客户协调员企业专用窗口等系列服务措施。同时，从内部挖潜，改革作业流程，简化审批手续，不断提升服务质量和水平，进一步提高通关效率。主动开展走访企业活动，举办企业座谈会、设立关长接待日，送政策、送法律、送服务上门，积极为企业排忧解难。

　　李伟华说，沙头角保税区海关将继续按“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的总体要求，加快推动沙头角保税区企业转型升级，发挥海关特殊监管区域优势，提升把关能力，优化服务水平，重点扶持高科技、高附加值、低污染、低能耗的新型加工贸易企业发展，为沙头角保税区的发展保好驾，护好航。

　　调查手记

　　通过对沙头角保税区实地采访，记者深深体会到，吸引企业进驻沙头角保税区的原因正在于包括通关模式便捷在内的海关优质高效的服务。

　　随着经济全球化发展趋势不断深化，全球新一轮生产要素的优化组合和国际竞争的加剧，进出口企业纷纷提出“全球营销、快速交货、产品个性化、零库存管理”的管理理念。同时，我国经济增长正由政策刺激向自主增长有序转变，经济结构进一步优化，处理好速度、结构、价格三者关系对国家整体宏观调控提出了新的要求。对海关而言，这些都对现行的监管模式和服务水平带来了全新的挑战。传统的保税区闸口专人管理，通关单证验核，后续稽查、核查三位一体的海关保税区监管模式，手续繁琐，通关效率低下，耗费大量的人力。

　　自国际金融危机后，沙头角保税区海关探索实施了一系列监管模式改革，对现有的资源和监管模式进行整合优化，实行“主管海关提前申报，口岸海关验放”的模式运作，区内企业进出境货物的部分通关手续前置后移至公路口岸海关，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，企业可以通过提前申报的方式，实现了24小时通关，大大提高企业的通关效率，节省了企业通关成本。

　　（责任编辑：马常艳）