网民：公租房分配需突破户籍樊篱

　　日前召开的国务院常务会议要求，继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，银行业金融机构可以向符合条件的公租房项目直接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款。会议还明确，公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主，租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。

　　上述政策引发了网民的热议。有网民认为，公租房建设从“资金瓶颈”和“户籍樊篱”两方面都取得了突破，这体现出了善政意义，“住上公租房就真的不是梦了”；也有网民认为，公租房保障外来人口在很多地方仅停留于政策层面，在实际操作中存在向本地户籍人口倾斜的现象；还有网民则建议，建立相应的轮转程序以确保公平，严格审查制度，进一步细化公租房政策。

　　体现了善政的意义

　　署名“马光远”的博客文章说：“国务院再次强调将外来务工人员纳入公租房的范畴，让其享受本地居民待遇，体现了‘公共服务均等化’的原则，无论从制度突破还是户籍改革层面，都具有善政的意义。”

　　有网民在微博(http://weibo.com)上表示：“众所周知，在保障房大规模推进过程中，由于公租房运营周期长、社会资金进入积极性不高，从而导致公租房的推进受到阻碍。但这次国务院常务会议不仅决定中央继续增加资金补助，同时给出了新的政策，如公租房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营等。这样一来住上公租房就真的不是梦了。”

　　还有网民的微博也说，“我认为加快实行公租房政策，将使公租房成为中国保障房体系的新主角，经济适用房甚至限价房将逐渐退出历史舞台，最终形成租赁式住房保障体系和商品房供应体系。这种变化，一方面符合保障对象多而保障房源少的现实国情，另一方面有利于减少权力寻租。”

　　户籍门槛仍然过高

　　网民认为，尽管目前政府出台的保障性住房政策充分考虑了民情民意，是对社会关切的积极回应，但这一民生政策不应只停留在政策层面上，在实际操作中，公租房的户籍门槛总体上仍然过高。

　　署名“张美惠明美丽莲”的微博说，公租房与其他保障房的不同之处是没有户籍门槛，本地人和外地人都可以享受公租房，显然这是一种进步。不过，公租房保障外来人口在很多地方仅停留于政策层面。由于“僧多粥少”，公租房分配在实际操作中向本地户籍人口倾斜，本地户籍人口优先选房，或者好房子分给本地户籍人口，其次才能轮到外来人口。

　　署名“马光远”的博客文章分析说，有些地方放开了户籍限制，有些则依旧只能允许本地居民才能申请。从各地的公共租赁房的供应对象看，北京必须是户籍人口，只有重庆和上海有限的打开了户籍篱笆，对常住人口供应。但总体的情况是大多开放程度不够，户籍门槛太高。

　　须完善公租房分配制度

　　网民对完善公租房分配制度表达了期待，但由于一些配套制度的不完善，公租房建设尚有待进一步加强。还有网民认为公租房应建立相应的轮转程序以确保公平。

　　署名“马光远”的博客文章建议，公租房分配要真正打破户籍，将在当地工作的外来人口纳入分配体系，特别要防止在实际操作的时候，人为地划分优先顺序。比如，有些地方名义上公租房对外来人口开放，但实际上先确保有户籍的中等收入偏下和新就业无房的人，只有在满足他们之后才考虑外来人口，但实际上，在公租房的供应远小于需求的情况下，意味着外来务工人员根本就没有任何机会，因此，应该一体对待，通过建立相应的轮转程序确保公平。

　　也有网民对公租房的退出机制提出了建议。署名“王攀”的博客文章说，廉租房也好，公租房也罢，都是过渡的，具有临时性。当申请者的经济条件改善，就应该搬出，这也有利于保障房的使用效率。严格制度审查是首先需要面对的。

　　署名“628房产网”的微博则认为，在中央与地方大力推进公租房建设的利好背景下，怎样利用好公租房资源，既做到公平公开又达到有效分配的目标，还需进一步细化公租房政策，逐步解决实施中碰到的问题。

　　(记者 曾德金 整理)