圣毅园投资大跃进 千亩耕地抛荒

　　长沙现代农庄模式之殇

　　长沙圣毅园现代农庄7000亩耕地深陷抛荒，1560亿投资计划盈利模式遭到质疑。这个大规模流转耕地的典型，在“大跃进式”投资的表象之下，具有“政绩工程”的诸多特征。也因其典型，其成败得失，都将对“中部第一县”的现代农庄发展之路产生深远的影响。

　　本报记者 姚海鹰 彭岩锋 发自长沙

　　对于昔日的地产大亨周猷庚来说，他和他的圣毅园农庄当前命悬一线。

　　周猷庚在湖南长沙地产界摸爬滚打多年，三年前跨行至农业，成立圣毅园现代农业发展有限公司（下称“圣毅园”），砸下5亿元在长沙县北山镇建立偌大的圣毅园现代农庄。本想借助农业种植，进而发展农产品深加工，后逐步拓展至商贸、住宅建设、休闲旅游等诸多领域，以实现他宏伟的资本运作梦想。

　　据长沙县发改局【2011】62号文件显示，圣毅园项目计划总投资竟然高达1560亿元之巨。这一数字相当于2010年长沙县全县GDP的2.5倍，但圣毅园的注册资本仅为1.67亿元。

　　然而，纵使周猷庚为中部第一县长沙县所绘制的蓝图十分宏伟，但眼前的现实却也是异常冰冷。

　　当前无可争议的残酷事实是，圣毅园遭遇大量资金短缺，拖欠当地农民合同款高达600多万元，而流转而来的7000余亩耕地，也遭遇整体抛荒危险。圣毅园作为湖南乃至全国闻名的规模土地流转和现代农业建设的典型，要渡过当前的难关尚需时日。

　　业内知情人士坦言，当前不是还需要多少资金投入的问题，关键在于，长沙县当前高调推出的“现代农庄”政策有无让市场认可并能践行的盈利模式？

　　如果没有好的运营和盈利模式，即便是有比周猷庚更多资金、更豪情万丈的企业家来此投资，也将陷入危局不可自拔。

　　时代周报记者调查了解，已进入全国百强县排名第17位的中部第一县—长沙县，自2008年开始扶持现代农庄建设以来，并获得国务院和部委重点扶持，如今，全县已有43个农庄立项在建，更有30个项目等待报批。

　　圣毅园的成与败，得与失，对这个“中部第一县”的现代农庄发展之路将意味深重。

　　数千亩耕地抛荒

　　9月16日，记者来到长沙县北山镇，探访圣毅园现代农庄，其抛荒触目惊心。

　　长沙县北山镇位于长沙市区北部约18公里处。在进入官桥村后，随行的一名当地人士便提醒记者，“从这开始，接下来的几个村就都是圣毅园农庄的范围了。”

　　9月，正是水稻扬花抽穗的时节。而记者却发现大块田地上，部分农田上并无任何种植，有的空无一物，有的则长满了半人多高的杂草，已经栽种水稻的田地也不同程度地遭受杂草的侵袭。

　　“水稻才二三十厘米高。你看，这草都长得比稻子好。水稻生长质量也不好，都像是病恹恹的。”北山镇一名向姓老农指着路旁的稻田说。随即，他又在农田抓起一茬水稻：“北山今年缺水的情况也比较严重。圣毅园的管理更有问题，秆儿细瘦、低矮，到现在正是要大力除草的时候，却没安排人来除草。这稻子算是白栽了。”

　　据记者了解，早在去年就有多名村民举报圣毅园农田严重荒废的情况。2010年7月，北山镇政府作出公开解释：“这可能是群众的误解。一是收割油菜后至一季稻种植，中间有20天左右的空闲时间；或是由于今年雨水过多，育苗较迟，成活率不高，田整出来后，等苗的时间较长。这些田实际上全部都有种植计划，安排了秋季作物，并非是‘荒废’。”

　　时代周报记者在当地村民的带领下，来到了荣合桥社区与福田村的交界地段—这里便是圣毅园串叶松香草的种植基地。据荣合桥社区主任兼支部书记常启威向记者介绍，“位于荣合桥社区的串叶松香草基地约有300亩，是圣毅园正在大力发展的一个项目。它可以用来提取SOD，具备很高的经济价值。”

　　站在田埂放眼望去，在目及范围之内，这片被圣毅园寄予厚望的种植基地却是一片衰败之势—野草在地中疯长，串叶松香草反而窝缩在土中，叶片上也清晰可见病虫留下的窟窿。

　　据记者了解，串叶松香草为长寿的多年生牧草，在栽培管理优良时，可连续收割10-12年，但土壤贫瘠、无灌溉条件的干旱地区，则植株低矮，产量锐减，并且要十分注意除草。曾担任多年北山镇委书记、去年上任长沙县农办主任的杜红旗向记者介绍：“北山镇素来是缺水严重的乡镇之一，今年的干旱尤为严重。土质是沙性土壤。”

　　周猷庚对串叶松香草基地倾注了诸多心血，却为何任其生长，不加管理呢？当地村民向记者透露说：“今年的土地流转金原本去年底就应付给我们，而直到现在还没有消息。他欠着大家总共将近有700万元。他怎么有钱再去除草施肥？！”

　　华中最大现代农庄如何炼成？

　　圣毅园的项目面积庞大，其中耕地面积就达7000余亩，全部为流转而来，涉及北山镇7个社区（村）、是湖南省耕地流转规模最大的地区之一。

　　圣毅园成立于2008年12月19日，注册资金为1.67亿元，至今也不过三年，何以发展如此迅速？

　　2008年，长沙县举行现代农业投资合作洽谈会，一举推出了99个现代农庄招商项目。记者获得的一本当年《湖南长沙县农业招商项目汇编》显示，在99个招商农庄中，圣毅园在投资规模和流转土地面积上都是第一—项目面积为3.6万亩，可流转耕地为1.2万亩，投资总额在15亿元以上。预计项目建成之后，年利润1亿元，15年即可收回投资。

　　实际上，圣毅园目前项目面积约为1万亩，流转耕地逾7000亩。“圣毅园是全省乃至全国，流转土地规模最大的项目之一，备受社会各界瞩目。对于长沙县而言，它也是大规模流转耕地的典型。”长沙县副县长王国良在接受时代周报采访时如是评价。

　　“周猷庚是北山镇人，看好现代农庄和农业发展的前景，于是回乡投资现代农庄。”杜红旗告诉时代周报记者，“2008年底，他找到我表示有这个意愿，加之长沙县对于土地流转方面的政策比较好。我也鼓励他做。”

　　短短一个月之内，周猷庚就拿出了项目初步规划，土地流转也马上展开—先由社区（村）居委会与各家各户签订《土地流转委托合同》，而后由社区（村）居委会与圣毅园签订正式的流转土地合同。

　　记者拿到的一份《土地流转合同》显示，2008年9月30日，圣毅园还未成立，周猷庚以原有公司—湖南圣毅园置业投资有限公司与北山镇荣合桥社区居委会签订了流转协议。后者将社区4000亩的土地流转给周猷庚经营，流转期限为18年。流转耕地以稻谷650市斤/亩标准折合当年市场收购价支付。且规定了“每年的10月30日前一次性支付第二年土地流转费”。上述老农对周猷庚拖欠土地流转费颇有怨言：“我流转了4亩多地，总共差不多有2500元钱，这已经拖了快一年，价格也有点低。”

　　《土地流转合同》当中还明确规定：“对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜，对流转的耕地进行有效保护。”

　　在2008年大规模土地流转之前，周猷庚就已经开始了小规模的尝试。荣合桥社区居委会主任常启威告诉时代周报记者：“后来，流转土地面积不断扩大。我在2009年曾写了三个报告，也多次劝说周猷庚，‘要注意控制规模，不要太冒进’，可是他不听。”

　　如周猷庚最后提交的规划一样，圣毅园最后将成为集农业种植、加工、休闲旅游、住宅建设于一体的长沙县最大的现代农庄。其中，农民集中居住示范项目已经在2011年8月23日由长沙市发改委进行了投资立项，这一项目的投资总额达到337亿元。

　　动辄百亿元的投资规模，对于圣毅园来说已是疯狂至极。

　　圣毅园的资金链危机

　　圣毅园流转面积“大跃进”，周猷庚的计划也不断拓展。同时，潜在的威胁已经不期而至。

　　据记者了解，因资金链紧张，周猷庚现已无力再投入资金对农田作物进行打理，不仅如此，圣毅园农产品加工创业基地的建设也因此停滞已有半年之久。

　　在串叶松香草基地不远处，一个建筑面积约16万平方米的三层建筑群已经初具雏形。“2009年11月开工，到今年春节后就没有再建了，全部停了。”这一项目的建筑包工负责人周炳良（音）说：“原因就是圣毅园还欠着工钱没有支付。”

　　在规划中，农产品加工创业基地将成为圣毅园以后的主要利润来源。“这里建成之后，将成为SOD和医用缝合线的加工基地，达到量产之后，将每年产生50亿元的产值。”即使如今面临资金紧张的局面，周猷庚谈起未来，依然信心充足。

　　在采访过程中，长沙县多位相关部门的负责人均对周猷庚的冒进作风提出批评。“他的想法太大，太多。而现实却不能满足他的需求。”一名长沙县的农业部门负责人尖锐地指出周的不足，“因为他是房地产出身，对农业经营经验不多，无法预知具体的风险。”

　　“2008年底，他告诉我说自己拿两个亿用于发展农业。我当时都很惊讶。哪个人敢拿两个亿出来？”杜红旗回忆着。

　　另外，周猷庚也明显低估了自己面临的具体情况。北山镇多为丘陵地形，缺水严重，土质又多为沙性土壤。“他建设了大小马路50公里，水渠也有5万米，整改耕地7000多亩。”长沙县国家现代农业创新示范区管委会副主任廖健夫说：“国家政策整改标准是3200元/亩，但他整改所花费的钱大大超过了这一标准。”

　　“如果当时一步步慢慢来，可能他早就成功了。”常启威为周猷庚当时的冲动感到惋惜。资金链面临断裂，周猷庚也在大力争取政府的补贴和支持。2011年8月17日，圣毅园提出了申请贷款的报告，希望得到有关部门的力挺。

　　对于目前农民反映较为强烈的土地流转金问题，长沙县委书记杨懿文、副县长王国良也于9月14日亲往现场办公，解决欠租问题。“农民的利益，我们一定会保障。”王国良言辞肯定，“耕地在流转之后经过整改，更为平整了，并没有受到损害。无论圣毅园最终的结果如何，保护农民利益，也保护投资人的积极性。”

　　现代农庄模式引争议

　　长沙县的现代农庄正式提出，始于2008年。“本是要称为现代农场。但农场概念较陈旧，最后定名为现代农庄。”廖健夫解释说，“这也是全国首次提出这一概念。”

　　在2008年长沙县举行的现代农业投资合作洽谈会上，99个现代农庄中有15个获得招商，引资逾60亿元。

　　目前，已经批准立项的现代农庄已有43个，而正在报批的约有30个。现代农庄的成立必须要得到土地，尤其是耕地，需要流转的条件和政策支持。

　　“长沙县有大规模流转土地的经济基础。”长沙县委宣传部副部长陈卫球分析说，“因为经济的发展，为农民提供了大量的就业机会，农民不再以土地为唯一的生产资料。”

　　长沙县2010年GDP达620亿元，财政收入75亿元，在全国百强县中排名第17位，是中部“第一县”。“经开区加上几个工业园区大概20平方公里，以1%的土地创造了全县90%以上的财富，产生了千亿规模的工业产值。”陈卫球说。

　　在早年，长沙县便开始“南工北农”的发展战略。在北部地区着力发展现代农业。2008年9月，长沙县捞刀河以北的12个乡镇，总面积1150平方公里的区域被确立为湖南省现代农业创新示范区；次年7月，长沙县又获批为国家级现代农业创新示范区，并且范围扩展到全县。长沙县也成为了唯一一个全县都成建制的国家级现代农业创新示范区。

　　长沙县现代农业创新示范区管委会便是现代农庄的主管部门。“现代农庄的初衷便是，通过引入城市资本，实现土地的集中运作，农业规模化发展。”廖健夫认为。

　　而实际上，现代农庄的发展却依然充满麻烦，遭遇问题的不只是圣毅园一家。

　　鹭岛爱晚体育休闲中心位于果园镇大河社区田汉故居附近，总投资为3.5亿元，规划总用地面积210公顷（约3100亩），其中包括度假庄园、五星级商务会所、老年公寓、高尔夫管理学院等。大和社区党支部书记罗术良告诉记者：“这一项目的投资人为某位领导的秘书，虽土地已经流转，但迟迟没有动工。”记者采访了解到，原因便是其没有获得国有建设用地指标，致使流转的土地一直荒废至今。

　　土地也带来贪腐问题。光达村村委会成员谢虎军告诉记者：“光达村在一年内换了四次书记。最开始，原先书记上调镇政府。后接任的书记黄智钢未经国土部门批准，将村集体土地出租给他人建设物流中心，被移送司法机关。只好让老书记接任，半年下来，书记一职一年更迭四次。”

　　据资料显示，长沙县以现代农庄产业发展模式规模流转土地面积达到11.5万亩,其中耕地9万亩。在我国粮食安全一直频亮“红灯”的情形之下，是否更应关注流转的耕地是否真正发挥了原本的用途？

　　对话周猷庚：“农业就是需要规模经营”

　　本报记者 姚海鹰 彭岩锋 发自长沙

　　9月19日下午，时代周报记者在圣毅园办公大楼专访了周猷庚。

　　一走进周猷庚的办公室内，便可看到墙壁上挂满了他与从中央到省市领导的合影。周猷庚今年48岁，身高约为1.70米，虽为农家子弟，却皮肤白皙，说话时语气急速，且带有浓重的长沙口音。

　　周猷庚在家排行老四，前有三个姐姐，后还有一个幺妹，是家中唯一的男丁。他告诉记者，因家中贫寒，自己在16岁刚读完高一便辍学，远赴湖北投靠亲戚，开始学做木工；22岁时，机缘巧合之下，承包了长沙市粮食局一工程建设，赚得15万元。这是他的人生第一桶金。

　　“我在2008年，手上有10亿元的现金。”周猷庚也正是在这一年决定投身现代农庄建设。

　　尽管，目前圣毅园正遇资金问题，但他却不以为意，脸上丝毫不见愁容，反而和记者侃侃而谈，对未来也信心满满。

　　时代周报：为何当时选择由利润丰厚的房地产行业转入农业？

　　周猷庚：我是荣合桥社区出生，也是在这长大的。首先，我对乡亲有感情；其次，我也对现代农庄的前景有信心。农业，尽管存在着投资回报周期长、风险大的缺点，但是长期来看，它仍然前景乐观。我的想法是，以后我用60%的资金发展农业，40%的资金还是发展房地产，用房地产来补贴农业的发展。

　　时代周报：但是，如今耕地却出现了大量抛荒的现象。

　　周猷庚：严格来说，并不存在抛荒。有一小部分，那完全是因为今年缺水造成的。以前农户只是种一季稻，我们流转来之后，种两季。

　　时代周报：如此大规模的项目是否有些冒进和急于求成？

　　周猷庚：我不这么认为。农业产业就是要规模经营，投几个亿可能效益并不明显。

　　时代周报：那如何解决目前遇到的资金问题？

　　周猷庚：我在长沙市区还有一块60亩的土地，如果这块土地运作顺利的话资金完全没有问题。2006年时，我以5亿多元的代价获得了位于长沙市区韶山中路304号的地。那块地是工业用地，如果能尽快变为国有建设用地，我自己用来商业开发的话，我可以获得回报20亿元。这完全可以用来发展农业。

　　时代周报：农业产品加工基地的工地已经停工，是否因为欠债问题？

　　周猷庚：今年3月份停工的，但是施工队的钱，我已经付清了。之所以停工，是因为原来那块地是属于集体建设用地，我无法用来贷款。合作伙伴已经将20亿元打入了我的户头，但是只有那块地变为了国有建设用地，我才能够用这笔钱来开工。现在已经解决了这个问题，月底马上开工建设。

　　时代周报：圣毅园的主要盈利来自哪里呢？

　　周猷庚：产业基地以后将用作SOD和医用缝合线两个项目，总投资为5亿元。去年，SOD项目由省发改委报国家发改委，已由国家发改委立项。

　　我们已经和美国一家公司签订了9.7亿美元的合同。所以，我必须在明年8月实现生产。SOD，我们的产品是植物提取，在国际市场上，每克能卖1万多美元。量产之后，产值将达50亿元，利润起码是25亿元。

　　时代周报：还有什么项目在规划中？

　　周猷庚：一个是农民集中居住住宅项目，还有就是已经确定的“北横线”路，这条路可贯通长沙市区、浏阳和北山镇，直接从圣毅园中间经过，全长57公里。“北横线”将由我来修筑，总投资10亿元，政府再用5年时间回购。利润率为20%，我将可以赚得约2亿元。

　　在修路的同时，我计划继续流转路两旁的数十万亩土地，并计划获得3—4公里的公路段两旁的土地。顺利的话，我将用来打造农产品贸易、酒店等。

　　时代周报：面对眼前的危机，你是否依然对项目前景看好？

　　周猷庚：我现在尽管遇到一些问题，但是我还是很看好。并且，农民的流转租金，我已经汇入了村委会的户头，只是还没发到农民的手中而已。