美国政府又要关门？

　　

　　

　　美国众议院9月21日意外否决了共和党提出的临时预算支出法案，春夏之交两党在预算问题上的激烈交锋情节如今再次上演。数十位共和党议员加入反对阵营，美国政府9月30日以后的运作经费悬而未决。假使国会未能在下周休会前就政府财政开支达成协议，美国政府将再度面临关门大吉的风险。

　　法案意外受阻

　　这次引起争执的是灾难补助。上周，美国参议院通过了一项价值69亿美元的单独临时赈灾拨款，给联邦急难管理署（FEMA）作为灾难补助费，但立刻遭到众议院共和党领袖炮轰，并将该数字砍到36.5亿美元。

　　正当人们都认为两党为了避免政府关门会尽力达成妥协时，195票支持230票反对的结果着实令人大跌眼镜。众议院发言人约翰·博纳及其他共和党领导人此前对法案的通过充满信心。此次意外失败，正是共和党领导层现状的一个缩影：他们在自己占多数的众议院都无法通过一项如此基本的、旨在维持政府运作的法案。

　　民主党人的团结一致，加上共和党内部由来已久的减支意见分歧，最终促成了这样的投票结果。

　　众议院拨款委员会首席民主党人诺姆·迪克斯一周前曾表示，他将在投票中站在共和党人一边。但在民主党内空前团结的压力下，他还是投了反对票。

　　减支还是救灾？

　　民主党众议员中只有6人投了支持票，因为法案中的飓风赈灾款项只有36.5亿美元，其中的15亿美元，还是从一项促进节能汽车生产的补贴中挪用而来的。民主党人认为，这项节能汽车生产计划能创造就业，而且联邦应急管理局在经历持续自然灾害之后更需资金支持。上周参议院69亿美元赈灾拨款投票时，甚至得到了10名共和党参议员的“跨界”支持。但共和党内的保守派，依旧不遗余力地呼吁政府削减支出。

　　“国会毫无疑问应当弄清楚，我们的赈灾款项究竟需要多少钱。”共和党代表、法案的设计者之一罗伯特·艾德霍特说，“我们不能每次遇到灾难就把钱一砸，然后再问这钱花到哪儿去了。”而民主党代表比尔·帕斯克瑞尔则认为，共和党人这种一味省钱的想法“实在是可耻” 。他说：“我们都是美国人，理应帮助我们的兄弟姐妹。”

　　在一系列龙卷风、火灾和飓风灾害过后，美国联邦应急管理局的赈灾资金十分紧张。据白宫透露，该局当下急需5亿美元赈灾资金，而在2012财年，该局预算将达46亿美元。

　　“这真的是最低要求了。”参议员查尔斯·舒默说，“我们不能在7月刚给了灾民承诺，到了9月就食言。”

　　预算协商前景不妙

　　这次法案的意外受阻，似乎预示了两党关于预算的协商前景再次扑朔迷离。为求法案通过，众议院高层不得不调整法案细节，调和两党分歧。在9月30日2011财年结束之前，他们必须向参议院提交临时预算以求通过。否则，政府就将关门。而此次提出的临时性过渡方案之所以重要，是因为它为当前财年结束后双方的进一步协商争取时间。

　　对于失败，共和党高层表现得很淡然，似乎这符合他们“不将本党意愿强加给众议院”的宗旨。他们满足于今年8月提高债务上限时惊险通过的1.043万亿美元的预算，但党内保守派认为，这个数字还是太高。上周，有50名共和党人签署了一份联名信，要求削减支出，他们中的48人在周三投了反对票。

　　“如果共和党众议员希望得到我们的支持，他们就应该和我们合作。”民主党人斯坦尼·霍耶尔说，“他们不能扔下一个法案，然后说，‘要么听我们的，要么就别干。’”