国际狩猎“解禁”无期动物保护资金寥寥

　　每经特约记者 李泽民 发自北京

　　 在沉寂了五年之后，被叫停的国际狩猎活动或将重新启动，消息甫出就引发热议。8月5日，国家林业局保护司委托“野生动物猎捕专家委员会”召开评审会，通过了两起外国人来华狩猎的评审。

　　 8月17日，首都爱护动物协会牵头国内71家动物保护组织、环保组织，给国家林业局发函，要求对重启中国西部狩猎做客观评价。

　　 压力之下，北京的正安旅行社等代理申请机构于9月初撤回了狩猎申请，国家林业局也就此终止了行政许可程序。

　　 自此，7名美国人申请来华狩猎的申请，最终没能如愿。但此事让青海都兰狩猎场名声在外，也深陷争议漩涡。

　　 9月13日，北京建翔宇律师事务所公益动保律师蔡春红针对该狩猎场的合法资质、国际狩猎定价权、林业系统信息披露等多方面提出了质疑。

　　争议狩猎正当性

　　 据 《每日经济新闻》记者了解，始建于1985年青海都兰狩猎场，是青海省第一家对外开放，集观光、狩猎、科学考察、野生动物保护为一体的大型国际狩猎场。

　　 在两万多平方公里的狩猎区内，分布着雪豹、大头弯羊、野牦牛、猞猁、棕熊、马鹿等三十多种珍稀野生动物，目前业已禁猎五年。

　　 近来重启狩猎活动的消息，遭到了环保人士的反对，70多家组织发出声明，认为“目前国内盗猎的管理难度已经很大，野生动物的状况经不起‘洋猎’的加入。”

　　 达尔问自然求知社冯永峰说，我国动保方面的措施并不健全，一旦开始国际狩猎，很难保证其有序、无害地进行。而正安国际旅行社总经理王巍认为，狩猎运动在国际上早有惯例，已形成了很完善的产业。狩猎是一种游戏、是劳动，是生活的格调。

　　 王巍说，开放国际狩猎，将狩猎费用给予牧区牧民，可以避免当地牧民通过偷猎获得野生动物的器官出卖，减少偷猎行为，用狩猎可实现生态平衡。

　　 野性中国工作室创始人奚志农表示，从科学管理角度而言，开放狩猎是全世界都行得通的事情。在美国打猎要有许可，这都要用钱去买，但必须要有到位的管理。

　　动物保护资金匮乏

　　 此前，青海野生动植物和自然保护区管理局副局长蔡平认为，由于资金、人才等各种条件限制，青海省丰富的野生动物资源还没真正开发利用。

　　 据了解，就在禁猎前，因各种原因所囿，都兰猎场已是负债经营，或许这也成为当地管理部门对狩猎“解禁”青睐的原因。

　　 有研究者披露，在上世纪九十年代，国际狩猎资金的20%用于国家层面的管理，30%用于省一级，5%到州一级，45%到县里。

　　 据悉，2004年至2006年间，都兰猎场能拿到到达国内资金的26%，有15%到20%的资金在国外就已经被代理机构拿走。

　　 业内人士向 《每日经济新闻》记者指出，“应该让县级部门拥有更多主动权，更自由地支配狩猎收入，以用于野生动物种群调查、栖息地保护等。”

　　 公开信息称，都兰猎场每年的狩猎收入为100多万元，其中一部分补助给牧民，每户增加年收入2000元至3000元。此前有媒体援引狩猎业内人士估算，到达县一级的资金用于狩猎场的，除去各级接待费用、上缴税收、人员工资及合理利润外，约有30%直接投入野生动物保护。

　　 北京大学国际关系学院法律系副教授毕雁英认为，政府主管部门应科学确定可以猎捕的野生动物或重点保护野生动物的种类。

　　 他说，猎捕重点保护野生动物及大规模猎捕非国家重点保护野生动物的活动，都应制定相应的计划。同时应提高用于野生动物保护的资金利用效益与效率。