神农架深陷生态危机 小水电过度开发教训深刻

　　据新华社武汉9月25日电(记者 袁志国 饶饶) 神农架，因有4700多种动植物资源，被列为联合国教科文组织“人与生物圈”保护区网成员和世界银行“亚洲生物多样性保护示范区”。

　　然而，这个以“保护第一”为发展理念的自然保护区，却正遭受一场来自人为的破坏：星罗棋布的水电站将境内多条河流截断，造成不少河道断流，一场生存危机正向水生动植物悄然袭来。

　　【村民担忧】

　　生态破坏致富成空

　　42岁的姚楚成最近越来越烦恼，因为他不得不再次为一条河流的命运去找有关部门反映问题。

　　这条河叫固冲河，从神农架林区宋洛乡长坊村穿境而过。2005年开始，老姚通过接引固冲河的河水，在上游建起了养殖基地，搞神农架特有的齐口裂腹鱼的人工繁殖。

　　6年间，老姚已投入100多万元。由于这种鱼味美且稀少，市场价格达到300多元一斤，当地不少村民看好这一商机。

　　然而好景不长。在老姚鱼池上游不远的地方，一座规划建设的水电站开始了紧锣密鼓的前期工作。老姚说，神农架现在有很多水电站，这些水电站筑坝拦水，造成了很多河段断流，所以这个电站一旦建成，将给齐口裂腹鱼的人工繁养带来灭顶之灾。

　　记者从神农架水利水电局了解到，老姚所说的这个电站的规划和建设已于2008年得到湖北省相关部门的审批和许可。

　　【现场目击】

　　水电泛滥河道断流

　　在神农架宋洛乡夹道河徐家庄下游段，记者见到一处电站拦水坝，径流式电站是拦水坝和发电厂房之间河道断流的原因。宋洛乡镇所在地的河道为夹道河的下游，河道完全裸露，除了石头，见不到一滴水。

　　据神农架农业局渔业监督管理站调查，夹道河长24公里已建成电站7座，造成了6公里河水断流；香溪河主河道木鱼段30.5公里长的河流上，建有大小电站12座，造成10.5公里河水断流，其余20公里河水流量很小。

　　渔政监督管理站站长喻成介绍，神农架有野生鱼类35种，其中国家级保护的珍贵鱼类有娃娃鱼等。小水电站的过度开发，对这些珍贵鱼类的生存和繁衍来说，无异于雪上加霜。

　　【困局待解】

　　退电还水有心无力

　　神农架有大大小小317条河流，小水电的开发始于上世纪70年代。2000年，国家实行天然林保护工程后，神农架作为一个重要的生态功能区开始大规模发展小水电。目前，神农架有90多座电站，总装机容量30万千瓦左右。

　　神农架林区党委常务副秘书长刘生策说，小水电的发展基本解决了当地水电取代燃料的问题，改变了老百姓长期以来的砍伐习惯，为林区带来了清洁能源。

　　然而，小水电也像把双刃剑插入了神农架的腹地。据《神农架林区生态补偿研究报告》测算，水电开发造成的土地淹没、渔业等河流生态服务功能价值损失每年超过4亿元。而如果再加上物种保护的相关损失，则超过5亿元。徘徊于取舍之间的神农架，已深陷小水电困局。

　　困局一：政策鼓励小水电发展与生态保护的冲突。

　　水电是国家政策鼓励发展的清洁能源，今年中央一号文件提出大力发展农村水电，积极开展小水电代燃料生态保护工程建设。但在神农架这一生态敏感区，小水电的泛滥已然严重威胁水生动植物的生存。

　　困局二：关停与审批的并行。

　　尽管2006年起神农架林区已开始对小水电亮起“红灯”，但因为补偿和人员安置等问题，到目前为止，神农架依然没有关闭一座小水电站。与此同时，规划新建的6座电站却在地方政府首肯下，相继通过湖北省有关部门的审批许可。

　　困局三：发电与买电的价格落差。

　　神农架水利水电局长陈光文说，自己建电站的话群众用电成本低些，如果关停水电站，那么神农架必须大量从外地购电，这之间存在较大的价格差距，增加的用电成本谁来买单？

　　刘生策认为，现在国家有退耕还林、退田还湖政策，粮产区有粮食直补政策，国家可以参照这些推行重要生态功能区的“退电还水”政策和自然资源保护直补政策，并针对重要生态功能区建立起系统的生态补偿机制，从加大财政转移力度、政策扶持、对口帮扶、探索市场补偿等多方面，促进像神农架这样的类似地区从“要我保护”向“我要保护”转变，只有从生态保护中获得了直接收益，这种积极性才会被充分调动起来。

　　（责任编辑：单晓冰）