芬兰9000万欧元“治水” 排污代价无上限

房田甜

　　这正是素有“波罗的海明珠”之称的芬兰赫尔辛基最动人的季节。到处都是只要你停下来就能欣赏到的美景，让赫尔辛基人只有在置业时可能才需要去“选择”景色。

　　Hernepellontie便是这样一个被选中的地方，它位于赫尔辛基东北部，因为离市中心较远一些，这里的植被更加茂密、场地也更为开阔，今年政府在此规划了一个新的居民生活区。

　　但你可能想象不到，在Hernepellontie实际上“埋藏”着一个空间为14万亩的地下污水处理厂——Viikinm?ki。除了能看见一个高约82米的烟囱，在地面上再难找到一点处理厂的特征，无论是脏水还是臭气。

　　这当然与污水处理厂建在地下不无相关，但10%的领土都是湖域、水资源丰富的芬兰更愿意相信，自己在水资源管理上有着可供世界借鉴的经验。至少，这个人口数量仅为520余万的国家，有超过250家从事供水和废水处理等水业务领域的企业；全国15个行政部门中有8个职能与水相关。

　　事实上，因为以造纸业为主导的产业结构，使得上世纪60-70年代，芬兰的湖域曾遭受到严重的工业污染，并在80年代爆发大规模的蓝藻潮。不过，经过多年的努力，芬兰的湖水已恢复了可饮用的水平。

　　“夏天我去郊区度假，就是从湖里直接舀水喝。”赫尔辛基大区环境服务局（HSY）（Helsinki Region Environmental Services Authority）工程师Lars Rundberg拍胸脯承诺。

　　但这样的“承诺”可能还不足以成为让“芬兰经验”获得全球市场认可的关键因素。

　　“我们仍需要在水质管理、高效利用和风险管理上做更多的研究。”芬兰水计划负责人Tuomas Lehtinen表示，“其中，重点集中在水和污水处理、远程监控和检测方法以及水资产管理上。”

　　2008年，芬兰启动了为期四年的水计划项目（Water Programme 2008-2012），决定投入9000万欧元用于改善水资源供需不平衡和基础设施的投资，同时促进环境立法和水科技的发展。眼下，由Tekes（芬兰国家技术创新局）牵头，芬兰已经出资约2100万欧元资助了63个水处理公司、投入1200万欧元资助了23个水领域的研究项目。

　　污水处理厂的“零能耗”

　　每日沉淀得来的2200吨污泥，可以产生2.6万吨的沼气，能发电约20 MW/h。

　　穿过两道门进入一间看起来很空旷的厂房后，Viikinm?ki污水处理厂的负责人Lars Rundberg又开启了一道卷闸门：一个地下“洞穴”赫然呈现。这里是赫尔辛基唯一的一个污水处理厂，地下3层空间拥有8条污水处理线，这样的规模在整个北欧也是最大。

　　“我们处理后的污水，在处理率上高于国家要求的指标。”Lars Rundberg称，“Viikinm?ki排入大海的污水，BOD（7天指标）只有9.2mg/L，磷含量为0.29mg/L，氮的处理率达到86%。”

　　让Lars Rundberg感到骄傲的，并不仅是Viikinm?ki尽到了一个污水处理厂最基本的责任。

　　在芬兰，一些污水处理厂已经开始追求“零能耗”，甚至是“正能耗”，也就是通过污水处理过程中的一些副产品来满足自己的能耗需求，甚至将盈余的产品对外出售。Viikinm?ki也不例外。

　　这个从1994年开始运营的污水处理厂，因为位于地下能保证全年恒温，本就有助于降低能耗。Viikinm?ki每日运营所需的电量是39MW/h，而它每日沉淀得来的2200吨污泥，可以产生2.6万吨的沼气，能发电约20 MW/h。

　　剩下的污泥在风干处理后，可以制成有机化肥，年产量约120万吨。化肥的售价一般是3-4欧元/吨，这基本上与污泥的处理费用一致。”Lars Rundberg介绍。

　　在芬兰，水处理行业的公司并不以盈利为目的，一般都是由环境部门出资建立运营，居民和企业也是向环境部门缴纳费用。尽管如此，Viikinm?ki的财务数据还是很不错。可以佐证的是，还清2亿欧元建厂投资的政府贷款，Viikinm?ki只用了10年时间。

　　排污代价无上限

　　清理工作就全部由污染企业承担，如果再加上受害者索赔，企业支付的代价会非常大。

　　Lars Rundberg家住在赫尔辛基市区，每使用一吨水，他需要向地区环境部门支付2.4欧元（包括饮用水和排污水的价格）。对于人均收入2800欧元/月的赫尔辛基人来说，这个费用并不算太高。但对于污水处理厂而言，这仍是一笔不错的生意，因为“处理一吨污水的成本仅为8欧分。”Lars Rundberg坦言。

　　不过，对于可能涉及工业污水排放的企业来说，要把污水处理到达标的要求，就不是一个轻松的话题了。

　　实际上，芬兰目前还没有一部针对全国的排水标准法规。“按照湖域的走向和数量，芬兰的水资源管理被划分给7个不同的区域，各区域的环境管理部门按照具体情况确定自己的标准。”芬兰环境研究所水资源中心主任Markku Maunula介绍，“但是全国性的排水标准法案，现在已经在立案了。”

　　尽管还没有明确的全国性标准，芬兰仍要求相关企业在运营之前，要获得一个污水排放的许可认证，目前要求达到的标准是：有机物消除95%、磷含量消除93%、氮含量消除50%。

　　这个标准的确定，“是因为经过调查和研究，芬兰现有的污水处理技术是可以实现这个标准的。”Markku Maunula解释，至于未被处理完全的残留物质，企业就要做相关的补救。“比如，残留物可能对鱼类有影响，企业就有义务补种育苗。”

　　如果不幸污染事件还是发生了，企业并不必向政府缴纳任何的罚款。但必须要整修自己的污水处理设施至达标，并承担起治理污染的义务。同时，所有的污染受害者都有权索赔。“这就意味着，尽管没有明确的处罚标准，但是企业一旦排污，要付出的代价可能是没有上限的。”Markku Maunula说。

　　在Markku Maunula的记忆里，芬兰还没有发生过巨额的污染受害者索赔案例，但其为治理污染大动干戈的事却广为人知。

　　最著名的便是八九十年代治理位于芬兰南部水湖湖（Vesijarvi湖）。上世纪60年代，水湖湖是芬兰富营养化最为严重的大湖之一。1976年之前，水湖湖饱受城市污水和工业废水污染之苦。1986年，大规模的蓝藻潮开始爆发。

　　为了解决这个问题，芬兰不仅在当地建立了两个污水处理厂，搬迁、关闭湖边的高污染工厂，还在1989年-1994年间，从水湖湖除去了1200吨鱼，其中52%为斜齿鳊。因为大量斜齿鳊吃掉了浮游动物，而部分浮游动物本可以摄取蓝藻而直接抑制其过度繁殖，也可以通过改变湖泊的环境因子与营养条件来间接地控制蓝藻。

　　直到90年代末，当地的渔政部门仍然对水湖湖里的鱼类有监测和评估。“现在如果发生同样的事件，这些清理工作就全部由污染企业承担，如果再加上受害者索赔，企业支付的代价会非常大。”Markku Maunula说。

　　争夺水处理市场

　　Kemira放弃赖以起家的化肥行业，将重点全部放在清洁水领域。

　　“目前水湖的水已恢复到可饮用的水平，但污染问题偶尔还有所反复。”芬兰环境科技中国项目委员会商务开发总监王宇坦言，“主要因为来自农业的污染。”

　　基于此，农林业的磷负载成了芬兰水资源保护最大的挑战。而对于芬兰许多水处理解决方案供应商来说，这则意味着一个颇具吸引力的市场。

　　3年前，年利润为2000万欧元的欧洲物流公司努美能（John Nurminen Oy）做了一个大胆的决定，进军此前并不熟悉的水处理行业，成立巴克斯水处理公司（PAC-Solution Ltd.）。其致力于研发的名为PACS系统，通过数据收集传感器、分析检测仪、监控投放药剂装置以及PACS药剂，来杀死水中有害的微生物，提供可持续发展的节能方案。

　　几乎是与努美能同时，已有90年运营历史的凯米拉（Kemira）也开始了一场变革：放弃赖以起家的化肥行业，将重点全部放在清洁水领域，生产在造纸、水处理和石油与采矿行业中，用于处理废水的产品和化学品。

　　去年，凯米拉在全球市场上完成了21.6亿欧元的销售额，其客户主要是在市政和工业领域。但在未来，凯米拉却有意将注意力放在农业上，并希望在此能有大的斩获。

　　“以我们目前的客户来看，造纸行业还是最多，其次是市政与工业，最后是采矿和石油行业的公司。”凯米拉董事长兼首席执行官Harri Kerminen介绍，但他相信未来水领域的市场可以达到5000亿美元，这其中的大部分都在农业。“一个原因是因为农业用水价格比城镇和工业低，所以用水量也很大。