上半年氮氧化合物排放不降反升 “限车”城市名单或扩大

肖明;杨永萍;陈凤霞

　　记者获悉，今年上半年全国113个城市中约有2/3的二氧化氮排放，呈现上升的态势。其中锦州的排放量同比增加了100%。

　　环境保护部部长周生贤9月27日透露，“十二五”期间预定氮氧化合物要下降10%，但是实际今年上半年排放量反而上升了6.17%，与年度计划减排目标和“十二五”规划确定的目标差距很大。

　　记者也了解到，目前氮氧化合物的排放主要由机动车、电厂和工业企业排放，约各占1/3左右。其中在大城市中机动车的排放占据了重要的比例。为此，相关部门提出在部分人口总量超过1000万人的城市，实施机动车总量控制的试点建议，以改变氮氧化合物等空气污染指标上升的局面。

　　不降反升

　　今年上半年全国的氮氧排放量增加了6.17%，这与年度下降1.5%，5年累计下降10%的减排目标差距甚大。

　　比如四川上半年氮氧排放增加了9.95%，河南增加了7.4%，江西增加了9.69%，陕西增加了7.63%，与“十二五”期间这些地区分别要减少排放6.9%、14.7%、6.9%、9.9%差距甚大。新疆建设兵团甚至增加了12.56%。

　　导致如此的原因，与汽车保有量增加，电厂脱硝装置虚设，以及工业企业淘汰落后产能相对滞后等有关。

　　以陕西为例，2010年陕西全省机动车氮氧化合物排放约16万吨，占全省氮氧化合物排放量的21％。2011年上半年全省机动车保有量达495万辆，比去年同期增长38.3%，今年上半年新注册机动车26万辆，其新增氮氧化合物排放量占全部新增量的25%。

　　而记者获悉，氮氧化合物上升还有其他更重要的原因，电厂、工业企业对于脱硝不感兴趣。比目前脱硝的电价并未执行，电厂更愿意缴纳罚款。

　　据测算，一台100万千瓦的脱硝机组年运行费4000多万元，而氮氧化合物排污费只有600多万元，电力企业宁愿缴纳排污费而不运行脱硝设施的现象普遍存在。

　　环保部环境规划院大气部一位专家则指出，即使实施了脱硝电价，“全国的氮氧化合物排放减少，也需要时间，因为脱硝装置的投产需要时间”，这位人士如是说。

　　“限车”范围或扩大

　　记者获悉，目前相关环保部门已经建议人口超过1000万人口的城市，实施汽车总量调控的试点方法，以便使得氮氧化合物的减排目标实现。

　　截至目前，全国有北京和贵阳开始实施汽车限购的政策，这类似汽车总量目标控制的建议。

　　据了解，目前人口超过千万的城市有北京，上海，成都。不过，目前直辖市和省会城市中，绝大部分氮氧化合物都在迅速增加。

　　比如以氮氧化合物的主要成分二氧化氮为例，今年上半年全国除了重庆、海口、沈阳、天津、济南等少数城市的二氧化氮排放减少外，大部分都处于增加的态势。一些三线城市，比如锦州的排放甚至增加了100%。

　　对此，汽车行业专家贾新光认为，对通过机动车总量控制，来达到减排的目的，还要强化个别车型。因为就机动车而言，氮氧化合物排放厉害的，主要是烧柴油的公交大巴和大货车。

　　如果要实施汽车总量控制，减少污染排放，“特别是从汽车方面入手减少氮氧化合物的排放，最主要的还是要加快淘汰不合格的汽车，提高排放标准，尽快将排放标准从目前的国三提高到国五”，贾新光如是说。

　　目前国内机动车氮氧化合物排放量占总排放量的31%，其中保有量仅占5%的重型柴油车氮氧化合物排放量却占汽车总排放量74%。因此，重型柴油车是今后减排控制治理重点。

　　截至目前，只有北京、上海和珠三角地区分别于2008年，2009年和2010年提前实施了国IV排放标准及相应的油品标准。但就全国而言，国三、国四标准汽柴油供应相对落后。

　　中国环境科学研究院车用燃料排放实验室主任岳欣告诉记者，燃油新标准每升级一次，则使得氮氧化合物排放量有较大比例的下降，目前关键是没有更高标准的汽油。