铁道部高负债后遗症 部分基建项目缺钱停工

　　27日，中国政府网发布《关于进一步加强铁路建设管理的若干意见》，《意见》指出要进一步落实铁路建设管理主体责任，组建合资公司筹备组；而中小合资项目，可由合资公司委托铁路局建设或自行组织建设。业内人士表示，铁道部迫于负债压力开启了改革之路。

　　中国工程院院士王梦恕表示，目前铁道部欠中铁、中铁建600多亿元，很多铁路基建项目因资金问题而停工，高负债倒逼铁道部进行多元化融资。另外《意见》中虽然提出要组建合资公司，但是这种合资公司未对外资开放。

　　 规划客运专线被大面积搁置

　　自2009年铁道部专家评审考察组现场踏勘后，哈佳（哈尔滨至佳木斯）客运专线一直处于被搁置的状态。之前，该项目指挥部已经成立，且预期分为四个标段施工。此前，铁道部参与地方铁路建设均要求绝对控股，至少也是与地方政府按1：1的份额出资。因缺乏资金，哈佳铁路恐将继续搁置。“铁道部调整高铁规划，修完哈齐 （哈尔滨至齐齐哈尔）客专后，黑龙江省因没有资金，不会再搞铁路新建项目。”一位哈尔滨铁路系统知情人士向记者透露。

　　多位铁路基建项目经理也表示，今年年初以来铁路基本建设投资就有放缓迹象，因资金不到位而出现了不同程度的停工、半停工和进展缓慢的现象，部分职工的工资也未按时发放。

　　事实上，自从“7·23”事故以来，多条未开工铁路项目的命运开始变得未知。记者经过多方核实，哈佳客专、郑徐客专、海南西环等铁路项目的开工日期已被暂缓。截至今年8月份，全国铁路基建完成3164亿元，这显然与铁路基建全年6000亿元的目标有很大差距。

　　铁道部财务报表曝光：负债近2万亿

　　铁道部的财务报表显示，2008年末、2009年末、2010年末，铁道部总负债分别为8684亿元、13034亿元、18918亿元，同期铁道部资产负债率分别为46.81%、53.06%、57.44%。2011年一季度末，铁道部总负债19836亿元，资产负债率为58.24%。

　　自铁道部从2001年在债券市场公开融资以来，截至此次短融券发行之前，铁道部及下属企业已发行尚未到期的债务融资工具余额为5655亿元，其中，中国铁路建设债券3730亿元，短期融资券605亿元，中期票据1020亿元，超短期融资券300亿元。

　　动车事故调阴影影响铁路投资

　　今年以来，铁路建设投资增速逐月降低，下半年甚至开始负增长。动车事故后，部分铁路项目干脆停止建设。

　　“7·23”事故引发资本市场对中国铁路建设、尤其是高速铁路的担忧。7月25日，事故发生后第一个交易日，沪深两市高铁概念板块整体重挫：4 只股票停牌，另外33只高铁概念公司的A股总市值减少316.31亿元，其中6只个股跌停，中国中铁下挫5.71%，中国铁建跌5.91%。

　　近期，中国南车再融资规模缩水了20亿元，不得不定于11月7日召开2011年第二次临时股东大会，审议再融资方案等议案。今年2月，铁道部新任部长盛光祖提出高铁建设要“保在建、上必须、重配套”，终止了高铁遍地开花、大修大建的历史，铁路建设实际放缓。

　　花旗银行预计，追尾事故可能成为中国增长模式的转折点，政府会花更多时间解决高速发展带来的问题。高盛在研究报告中预期，铁道部目前政府兼企业的双重身份和功能将被分开。按照铁道部公布的投资计划，今年投资7000亿元，其中基本建设投资6000亿元，比上年削减1000亿元。从具体投资计划安排来看，每月的投资额与上年同期相比，增速都在放缓，从七月开始，正式进入负增长时代。今年前8个月，全国完成铁路基本建设投资3164.69亿元，同比降低了11.1%。（中国经济网综合经济参考报、21世纪报道、每日经济新闻、中华建筑报等报道）

　　（责任编辑：刘朋）