内蒙古18%县级政府债务超过警戒线

　　【财新网】(见习记者邢昀)昨日(9月27日)，2010年内蒙古预算执行情况审计报告予以公布。审计查实，截至2010年末，内蒙古政府性债务余额2841.7亿元。

　　至此，财新网搜集汇总到15个省份的债务情况，内蒙古债务余额在15个省份中排名第八。

　　内蒙古政府性债务余额2841.7亿元，不含粮食企业政策性挂账113.2亿元和供销企业政策性挂账4.1亿元及乡镇级政府性债务。全区债务率为92.4%，略高于全国83.44%的整体水平。

　　全区政府性债务中，政府负有偿还责任的债务1978.3亿元，占69.6%，比重较大。政府负有担保责任的债务760.6亿元。

　　内蒙古政府负有偿还责任的债务率为64.3%，加上负有担保的债务，债务率则上升至89.02%，全区总债务率为92.4%。

　　据审计署全国地方政府性债务审计报告，全国地方政府负有偿还责任的债务率为52.25%，加上地方政府负有担保责任的或有债务，债务率为70.45%。

　　内蒙古全区的偿债率为12.9%，已接近20%的控制标准。部分地区政府负有偿还责任的债务率、偿债率较高，其中，鄂尔多斯市负有偿还责任的债务率高达148.7%。

　　内蒙古101个旗县中，有18个旗县区债务率超过100%，最高的包头市东河区为199%。

　　偿债率方面，偿债率超过20%的盟市是包头市，为20.2%；有19个旗县偿债率超过20%，最高的鄂托克前旗，偿债率为43.7%。

　　内蒙古2010年生产总值(GDP)在11620亿元左右，债务余额占生产总值的比重为24.46%。这一比率在财新网已汇总的15个省份处于中间位置。

　　审计发现，内蒙古债务管理不规范。除6个盟市本级和3个旗县建立了外债偿债准备金制度外，全区所有盟市旗县均未建立内债偿债准备金制度。此外，债务资金闲置浪费现象比较突出。

　　融资平台公司运作不规范，偿债能力低。内蒙古全区共有融资平台公司135家，其中127家负有政府性债务830亿元。负有政府性债务的127家公司中，有32家注册资本金不到位或抽逃资本等54亿元，有40家亏损、47家利润为零。■

省份	债务余额（亿元）	政府负有偿还责任的债务余额（亿元）	政府负有担保责任的债务（亿元）	政府有一定救助责任的债务（亿元）	地方公共财政收入（亿元）	地区生产总值（亿元）	侠义债务率	广义债务率	债务余额占GDP比重	债务余额占地方公共财政收入比重
山东	4752.20	2587.40	1207.00	957.80	2749.30	33750.00	37.44	46.15	14.08	172.85
湖南	4286.80	2042.30	818.30	1426.10	1066.00	15902.10	53.10	——	26.96	402.14
辽宁	3921.60	2676.9(68.3%)	998(25.4%)	246.7(6.3%)	——	——	——	——	——	——
北京	3745.50	——	——	——	2353.90	13777.90	61.71	——	27.18	159.12
吉林	3033.00	1858.80	999.90	175.20	602.40	8577.10	——	——	35.36	503.49
安徽	3014.00	——	——	——	1149.40	12263.40	——	——	24.58	262.22
河南	2915.70	1924.50	281.70	709.50	1381.00	22942.70	——	——	12.71	211.13
内蒙古	2841.7	1978.3	760.6	102.8			64.3%	89.02	24.46
广西	2756.10	1440.70	920.80	394.70	772.30	9502.40	47.40	77.60	29.00	356.87
山西	2452.37	949.26	1374.21	128.9					27
重庆	2159.00	1782.00	252.00	125.00	1018.30	7894.20	——	——	27.35	212.02
甘肃	1414.90	626.3	674	114.6			68.05	141.29	34.34
新疆	1362.63	812.11	487.08				40.83%	65.32	25.14
海南	952.90	685.00	224.10	43.80	271.10	2052.10	70.21	93.18	46.4