欧盟在十字路口徘徊

　　近期，国际金融市场因为欧债危机而热炒欧元。但是欧洲统计局日前公布的统计数据显示，欧元区总体债务水平远低于日本，也低于美国。但为什么金融市场炒作的焦点不是日元和美元而直指欧元？原因在于欧元区的制度缺陷。

　　一般来讲，债务总水平超过国内生产总值的60%容易发生债务或财政危机。因此，欧盟稳定条约当初画了两条红线：一是成员国债务总额不得超过国内生产总值的60%；二是财政赤字或当年的借债水平不得超过国内生产总值的3%。

　　前些年，欧盟成员国德国和法国屡次超越红线，两国的债务水平都超过国内生产总值的60%。两国之所以屡次超越红线，是因为两国都有良好的国家信誉和经济实力，且工业强大，金融系统稳定，即使超过红线也难以发生信用危机和债务危机。但此举毕竟违反了欧盟的“财经纪律”，对此，欧盟曾多次严重警告，但最终未能迫使两国退回红线以内。

　　这在欧元区开了一个恶劣的先例，致使一些经济实力不高的国家也频繁打破财政赤字不得超过3%的规定，以致债务水平愈来愈高。如今欧元区财经纪律松懈，17国平均债务为69.94%，终于酿成欧债危机。

　　欧元在最初的制度设计上就存在缺陷。如果欧元区是一个整体，是一个主权国家，以欧盟或欧元区的信誉作担保，或不存在目前的欧债危机。欧债危机爆发后，有人提出通过发行统一的欧元债券来解决或缓解目前严重欧债危机的建议。这一建议得到欧盟委员会、部分政治家和学者的支持，但却遭到德国和法国的强烈反对。因为这样一来，债务危机国家的借贷成本降低了，但却提高了法德等信誉较好国家的借贷成本。

　　如果没有统一的财政或经济政策，不能够严肃执行财经纪律，欧盟或欧元区迟早要陷入“债务联盟”。而“债务联盟”的成本将可能由欧盟最大的出资国——德国来承担。换言之，要由德国纳税人来承担。德国纳税人会问，凭什么德国要为其他国家无休止的借贷进行担保？希腊是欧元区债务最高的国家，2010年底债务余额占同年国内生产总值的比重为142.8%。在这种情况下，如果不能迫使希腊严守承诺，而贸然让希腊获得贷款，默克尔政府很有可能失去选民的信任。据报道，德国80%的民众反对继续援助希腊，部分政治家甚至提出让希腊退出欧元区。

　　可以说，德国乃至整个欧盟都处在一个十字路口。往前走，虽然艰难，但可能出现一个政治联盟，至少是财政联盟。如果成员国政府将财政大权或预算大权交给欧盟，让出了这部分主权，那么离欧洲政治联盟这个长远目标也就为期不远了。但这是非常困难的一步。现实的选择很可能是，先严格甚至是苛刻地执行统一的财政政策和财经纪律，在不增加新债务的情况下继续援助濒临破产的国家。

　　欧盟何去何从，全世界都在拭目以待。(魏爱苗)

　　（责任编辑：武晓娟）