江苏省住建厅:十二五末20%城镇居民家庭享受住房保障

　　省住房和城乡建设厅昨日召开新闻发布会，对省政府制定的《关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见》进行解读。到2015年，全省将规划建设各类保障性住房139万套（间），通过廉租、公租、经适房建设和棚户区危旧房改造，使20%的城镇居民家庭享受政府保障性住房的温暖。同时，随着住房保障体系的完善，收入增加、不符合现有保障条件的家庭不用简单“退房”，而可通过体系内转换实现安居，避免钱多了反成无房户。据悉，江苏今年45万套保障性住房的建设任务预计可在10月完成，比国家要求的提前一个月。

　　■数据发布

　　●《意见》明确，2011-2015年，全省规划保障性住房139万套（间）。

　　●规划新建廉租住房2万套，发放廉租房租赁补贴4万户；

　　●规划新建公租房48万间（套），新就业人员、外来务工人员、城镇中等偏下收入家庭分别供应10万、35万和3万套（间）；

　　●规划新建经济适用房15万套；

　　●规划实施各类棚户区危旧房改造货币化安置37万户，提供限价商品住房33万套。

　　最新思路

　　收入高了，也不怕变成“无房户”

　　《意见》要求对各类保障对象的身份转换要衔接好

　　居民收入总是在不断变化，可如果廉租房住户收入提高了，不再属于当地收入最低的20%，是不是必须搬离，而一下变成无房户呢？《意见》指出，要完善制度体系，按照多渠道、分层次解决群众住房困难的思路完善总体设计，努力使各项制度有效衔接，实现保障对象的全覆盖。要完善准入退出机制，健全保障性住房申请、审核、公示、轮候、分配等制度，不断提高住房保障体系的科学性、合理性和有效性。

　　住建厅解读：在保障房大规模建设之时，如何严把申请关成为公众关注的焦点，但退出关的控制同样是一个难题。省住建厅副厅长彭向峰和副巡视员王如三均表示，保障房是公共资源，退出关把不好就是一种浪费，但如何让老百姓在收入变化之后，不致一下变成无房户，这就是体系建设要解决的问题。今后要做好保障房体系间的转换，以及保障房和商品房两个体系的转换。比如低收入住房困难家庭，原来是租廉租房的，如果收入增加了，变成中等偏下收入家庭了，可不可以按经适房政策把房子买下来；如果还是买不起，可将其现有住房转成公租房，收取比廉租标准高一点的公租房租金；如果连中等偏下的水平也超过了，不能承租公租房，那么可不可以按市场价让他们继续租住现有住房？再比如新就业人员，首次承租期满后，没买房的也可以按市场价续租5年。这些转化目前都是政府在着力研究的，他们强调，当保障对象不符合条件后，不是简单地撵出去，住房保障要有一定的稳定性。

　　给你经适房补贴，去市场上买商品房

　　《意见》提出我省鼓励推行经适房保障货币化

　　有经适房申购资格，可却嫌现在的经适房小区太远，孩子在市区上学，自己上班都很不方便，而迟迟不愿申购，这样的例子目前并不少见。在市区就近购买经适房有可能吗？省政府《关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见》提出，鼓励推行经济适用住房保障货币化，对符合保障条件的住房困难家庭发放一次性购房补贴，支持其在普通商品房市场自主选购住房。拿着补贴就近去买商品房，有望成为低收入、中等偏下收入家庭的安居新选择。

　　住建厅解读：据省住建厅相关人士介绍，目前常州、苏州都在建设经适房的同时，增加了发放货币补贴的做法，保障对象可以自由选择。货币化保障的优势是选择的面更宽，经适房小区是有限的，有时往往离保障对象的工作、学习地较远，拿了补贴，就可以就近自主购买商品房。此外，经适房的面积较小，自购商品房，面积也可以适度宽裕一些。特别是在房价下行之时，经适房和市场商品房的差价不太大，选择货币化补贴购买商品房比较划算。因此省政府《意见》将货币化作为经适房保障方式的一种补充，鼓励有条件的地方推行。不过，《意见》也规定，用货币化补贴所购住房将进行经济适用住房产权产籍登记，纳入住房保障信息系统管理。省住建厅相关人士表示，这意味着，买来的商品房的性质将变为经适房，今后上市将受到限制。

　　（责任编辑：单晓冰）