经济日报:炒作人民币汇率损人不利己

　　美国参议院10月3日不顾中方坚决反对，以79票比19票的投票结果，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案，这意味着参议院可就该预案开始辩论并最终投票决定其命运。实际上，该案即使在参院辩论通过，还需在众议院过关并得到总统的签署，方可生效成为法律。法案就程序问题在参院进行辩论和表决的当天，极具影响力的《华盛顿邮报》发表社论尖锐批评该案，称参院的预案“成事不足，败事有余”。《华盛顿邮报》社论的观点，代表了美国工商各界的主流意见。

　　这一被美国媒体简称为“人民币法案”的预案，要求美国财政部每年就国际金融政策和汇率向公众和国会报告两次，如有必要，还将随时被要求在国会就相关报告作证。法案还要求财政部找出“从根本上扭曲了的货币”，并对相关国家采取“惩罚性”措施，甚至包括在国际金融机构框架内的抗衡行动。人们普遍认为，所谓的“从根本上扭曲了的货币”，只是“汇率操纵国”的另一种说法而已。

　　一般民众对美国国会又一次高调炒作人民币汇率问题深感困惑。当地分析家则普遍认为，国内选举政治考虑是主导因素。首先，在参议院多数党领袖里德看来，由于有相当一批共和党议员的支持，该案获得60票赞成这一门槛的可能性极高。而相关议员又把该案描述成增加美国国内就业的灵丹妙药，从而可为这类议员在明年选举中赢得部分选票。其次，该案迎合了美国部分政治势力为其国内高失业率寻找“国际替罪羊”的思维。这类势力声称，人民币对美元汇率被低估了25%至40%，从而使得中国公司在对美贸易中具有明显的“不公平价格优势”，进而导致企业外迁、倒闭，美国贸易逆差连年高攀，使美丧失数以百万计的就业机会，是美当前高失业率的一大原因。

　　然而，对人民币汇率问题持比较客观公正的美国舆论认为，尽管美国贸易赤字的确是美国高失业率的原因之一，但就汇率问题惩罚中国根本就是“有病乱投医”。即使人民币快速大幅升值阻挡了大量的中国产品出口美国，就劳动力密集型产业而言，美国与印度、越南及巴西等发展中国家相比仍无竞争优势，这类国家的产品可以很快替代中国产品进入美国，不但丝毫改变不了美国制造业的现状，还会因物流、销售渠道不成熟等因素让美国消费者遭受更大损失。更为突出的是，美国早就因产业结构发展等原因，淘汰了大量的劳动力密集型产业，想要以阻拦国际化贸易大趋势在美国激活这类产业，无异于“天方夜谭”。

　　更为重要的是，该案“成事不足，败事有余”。《华盛顿邮报》社论质问相关势力：在美国乃至世界经济非常困难需要中美通力合作规避危机之际，参议院为何要冒险诱发中方对美相关措施的反击，进而可能诱发一场贸易大战？今天，来自于中国的产品，只有25%上下的附加值是中国的，其他的附加值实质上源于世界各个国家，尤其是美国本身。打击中国产品无异于打击包括欧美在内的所有主要经济体的产品，其后果可想而知。人们不应忘记，上世纪初大危机前，美国国会通过了提高2万种商品进口美国关税的《斯穆特—霍利关税法案》，其结果是诱发了一场全球贸易大战，进而大幅滞缓了美国走出大萧条的步伐。有分析家担心，今天的“人民币法案”一旦成为法律，很可能会产生类似的效果，对美国乃至世界经济的稳步复苏形成“成事不足，败事有余”的可悲效果。

　　实际上，该案在参议院就程序问题投票表决前，包括美国进出口商协会在内的51家美国行业组织联合致信参议院反对这一预案。大量专家学者也都从中美经贸关系乃至世界经济复苏等大局出发，纷纷对该案的明智和必要性等提出质疑。从程序角度看，众议院还将对参议院通过的预案进行辩论和投票，即使通过，也需奥巴马总统签署方能生效。有分析认为，大选期间的美国政治变幻莫测，多年来竞选政治扭曲美国对外重大政经政策的事例比比皆是。因此，“人民币法案”的最终命运如何现在下结论仍然过早。

　　（责任编辑：佟胜良）