杨再兴：廉政风险防控要“四树立”“四摒弃”

　　黑龙江专员办党组书记、监察专员 杨再兴

　　廉政风险防控机制建设是党中央反腐败工作思路和手段的一项创新，是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践，必须注重提高认识，打牢思想基础。要将思想教育贯穿于始终，引导干部职工学习、理解、把握廉政风险防控的重要性和必要性，使干部在思想上受到触动，灵魂上受到洗礼。要注重树立四个正确认识，摒弃四个错误想法。

　　一是要树立四种正确认识

　　（一）认识到开展廉政风险防控管理工作是提升专员办反腐倡廉建设水平的有效途径。廉政风险防控重点在“预防”。专员办作为财政监察机构，承担着众多监管任务，工作触角涉及到社会的方方面面，相应地，也掌握着一定的监督检查权、处理处罚权、审核审批权。权力与腐败是并存的，权力越大，腐败风险也越大。从这点来说，专员办也是廉政风险的高危部门，廉政风险防控任务同样十分艰巨。而且，专员办作为派出机构，受地域限制，难以面对面地接受驻部纪检组和监察局的监督，受体制限制，地方纪检监察部门也对专员办不大关注，缺乏来自上级部门和外部的监督，反腐倡廉建设更多地依靠自我完善、自我约束。开展廉政风险防控管理工作，通过查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境中的风险点，及时捕捉分析干部的廉政信息，发现并解决苗头性、倾向性问题，及时有效地堵塞漏洞，增强反腐倡廉建设的前瞻性、科学性、有效性；通过整合现有反腐倡廉各项制度、措施，增强治本抓源各个工作领域之间的联系，强化制度机制建设，增强防治腐败的综合效果。开展廉政风险防控管理工作，是专员办完善惩治和预防腐败体系建设的一个有力抓手，是提高反腐倡廉建设科学化、规范化和法制化水平的一条有效途径。

　　（二）认识到开展廉政风险防控管理工作是有效保护专员办干部的现实需要。廉政风险防控关键在“警示”。任何掌握权力的公务人员，在权力行使过程中，都有发生腐败行为的可能。当前，专员办干部执行廉政纪律总体来说是好的，但也有一些苗头性、倾向性问题，干部教育、管理和监督还存在薄弱环节，个别同志在自律要求、党性修养、法纪观念、金钱名利等方面，还有这样或那样的缺陷。一旦出现不廉政行为，陷入腐败泥淖，轻则有损名誉，重则贻误事业、断送前程、殃及家庭。通过建立健全廉政风险防控机制，坚持教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，引导干部不断强化责任意识、风险意识、自律意识，树立起正确的用权观念和从政理念，时刻以《廉政准则》和制度规范约束自己；通过查找廉政风险点，查问题、论危害、找根源，及时发现和解决党性不纯、作风不正、为政不廉等问题，主动预防、超前防范，警钟长鸣，使干部能够不犯错误或少犯错误，这是对干部的最好保护，也是促进干部成长的重要手段。

　　（三）认识到开展廉政风险防控管理工作是专员办落实党风廉政建设责任制的必然要求。廉政风险防控目标在“责任”。新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步明确了领导机关和领导干部抓党风廉政建设的职责和内容，责任主体就是领导班子和领导干部，这与廉政风险防控的重点是相统一的。抓廉政风险防控最根本的目的，在于进一步落实领导班子、领导干部抓党风廉政建设的岗位职责和领导责任，真正把财政监督业务工作与党风廉政建设有机结合起来，依据职能和岗位职责职权、运行流程去查找、防范、控制干部用权的风险，促使两级领导班子和领导干部切实负起抓党风廉政建设的责任，并为其提供一个有力的抓手，这样也有利于专员办进一步理清和明晰各单位以及各个工作岗位、每名工作人员的权和责。

　　（四）认识到开展廉政风险防控管理工作是促进专员办监督工作科学发展的制度保证。廉政风险防控重点在“管理”。推进廉政风险防控管理工作，健全预防和惩治腐败体系，营造一个风清气正的工作环境，是专员办实现监督工作科学发展的前提和基础。独特的行业特点、繁重的工作任务，更凸显出加强廉政风险防控管理工作，健全防治腐败长效机制的重要性和紧迫性。开展廉政风险防控管理工作，把反腐倡廉的措施和要求，渗透到专项检查、日常审核审批、行政管理、后勤管理等权力运行的各个环节之中，有利于用管理科学的思维，创新财政监督工作理念和方式方法，提高工作的精细化科学化水平，实现反腐倡廉建设与业务工作的紧密结合、相互促进、良性互动，促进我办各项事业的科学、健康发展。

　　二是要摒弃四种错误想法

　　（一）与已无关的想法。个别干部可能认为廉政风险防控是领导岗位和权力岗位的事情，作为普通干部，没有多大职权，也就无风险可言，所以事不关己，高高挂起。廉政风险防控管理工作人人都有责任，从领导到一般干部，人人都要查找风险，人人都要接受教育，人人都要防控风险，每个人都要参与进来，并在参与的过程中接受教育、提升能力。

　　（二）影响业务工作的想法。个别干部可能认为专员办近年来党风廉政建设效果较好，当前财政监督业务工作繁忙，时间紧，任务重，开展廉政风险防控管理纯属是“花架子”，额外增加了许多工作负担。反腐倡廉建设是一项长期工作，廉政风险防控管理工作更是业务工作的推进器和保护剂，与业务工作是相辅相成、互相补充、有机结合的，必须做到“两手抓，两手都要硬”，做到“两不误、两促进”。

　　（三）走走过场的想法。个别干部可能认为廉政风险防控管理工作内容繁杂，一些单位已有现成的经验，只要把他们制定的《工作规范》或模版拿过来照搬照抄，应付一下就行了。廉政风险防控工作是一项查摆问题、完善机制、提高效能的过程，是一次加深理解、接受教育、改进工作的过程。只有自己动手，主动查、主动找、主动纠、主动改，才能受到教育、改进工作、强化管理。要激发干部职工的工作潜能，发挥聪明才智，创新机制方法，才能取得实实在在的效果。

　　（四）当配角的想法。个别干部可能认为这项工作是机关党委、纪委的专项工作，自己不是主角，不用主动参与。廉政风险防控管理工作人人都是主角，人人都要通过考核、评估、验收，一人不过关，处室集体不过关，处室不过关，全办也无法通过财政部的验收。

　　专员办干部要树立“不查风险就是最大的风险”的风险意识和“不防风险就是最大的失职”的责任意识，坚决摒弃避实就虚、避重就轻的应付态度，统一思想，提高风险防范的自觉性和主动性。