“三点一团”和万家

　　平湖镇开展“百姓大走访”，建立“百姓民生档案”，成立“百姓问题排解团”，创设联系和服务群众新平台，让百姓的声音有人倾听、诉求有渠道表达、忧困有组织排解，最大限度激发社会活力

　　福建宁德古田县平湖镇山头顶村主任陈美平拎着大包小包出现在村口时，迎接她的是村里老人们灿烂的笑容。老人们步履蹒跚地向设在陈美平家的“百姓问题排解团”干群联系服务点集中，领自己所要采购的物品。

　　现在，平湖镇已经逐步形成了集“宣传教育、结对帮扶、排解问题、便民服务”于一身的“三点一团”联系和服务群众工作机制。这个机制构建以乡镇为单位，以预防和化解农村社会矛盾纠纷为核心任务，上下联动，镇、行政村、自然村全覆盖的群众服务网络。“三点”是在乡镇设立“受理排解点”负责接待群众来访，受理反映问题，开展问题排解，回答群众咨询，引导百姓到相关科室办事等；在行政村设立百姓问题“巡回排解点”，负责对各行政村出现的问题进行收集上报，组织“百姓问题排解团”进村现场巡回排解；在自然村（村组）设立“干群联系服务点”，负责百姓问题的收集、化解与服务工作。“一团”是“百姓问题排解团”，负责全镇“百姓问题”排解工作的组织协调。

　　山头顶村是平湖镇最偏僻的村庄，海拔800多米，离镇区有20多公里，来回要3个多小时，平时只有20多个平均年龄六七十岁的老人留守。陈美平主动承担了老人们的代购服务，老人们吃的食品以及生活用品、药品等都由陈美平代为采购，她的服务范围甚至包括到银行取钱、代领低保金等。这只是平湖镇“百姓问题排解团”干群联系服务的缩影。

　　自2007年以来，平湖镇创新社会管理工作机制，开展“百姓大走访”，建立“百姓民生档案”，成立“百姓问题排解团”，创设联系和服务群众新平台，让百姓的声音有人倾听、诉求有渠道表达、忧困有组织排解，最大限度减少不和谐因素，最大限度激发社会活力，走出了一条创新社会管理的新路子。

　　“群众的诉求有很多，困难也很具体，要实现及时有效跟进服务，必须建立健全一个覆盖到村的服务网络，及时了解、及时跟进、及时解决，并形成长效机制。”平湖镇的干部在思考。

　　终于，一个专为农村服务的综合机构——“百姓问题排解团”在平湖镇诞生了。排解团由镇分管综治副书记具体协调指挥，人员由16个镇直部门的35名党员干部骨干力量组成。

　　“哪里的群众有需要，哪里出现矛盾纠纷，排解团就要在最短时间到达，解决困难，化解矛盾。”排解团团长黄招忠说。

　　平湖镇在镇政府设立了专门的“百姓问题受理排解点”1个，在各村及派出所设立“巡回排解点”30个，在各自然村（村组）设立“干群联系服务点”357个，形成了由上而下、自下而上、纵向到底、横向到边、覆盖面广、触角众多的联系和服务群众网络。

　　“社会管理，说到底是对人的管理和服务，也就是为百姓办事谋利。”平湖镇党委书记魏友根说，通过创新社会管理，建立“三点一团”联系和服务群众工作机制，落脚点还是以服务民生为核心，最终目标是有效突显社会和谐稳定发展。

　　为了完善社会管理服务体系，平湖镇开展“1+6”结对活动。每名镇村干部与6户群众结对。自平湖镇开展结对帮扶活动以来，330多名镇村党员干部与2000多个群众挂钩结对，帮助结对户解决资金、技术、信息、人才等问题309个，联系项目200多个，协调担保贷款1000多万元。此外，帮助群众解决家庭就业、子女入学、看病就医、生产发展等方面问题1300多个。

　　倾听、排解、宣传、服务，多位一体的“三点一团”联系和群众服务工作机制，架起了平湖干群连心桥。