专家谈电荒:总量并不缺 跨区电网建设严重滞后

　　    据国家能源局通报显示，早在今年一季度我国全口径全社会用电量就已达到累计10911亿千瓦时，同比增长12.7%。其中，3月与1月的全社会用电量基本相当，接近去年七八月迎峰度夏高峰时段的用电量。而进入4月以后，多个地区用电负荷持续大增，甚至开始实施限电措施。然而按照惯例，夏天才是每年的用电高峰，一季度本是能源需求的淡季，而今年“电荒”却提前到来。

　　    对此，国网能源研究院副院长胡兆光在接受《中国投资》专访时表示，当前局部地区的缺电，主要是机制性缺电、结构性缺电、区域性缺电。加快理顺煤电价格关系，加大电力跨区输送建设力度，是从根本上避免“电荒”的必经之路。

　　    总量并不短缺的“电荒”

　　    今年缺电原因主要在于电力发展方式转变较慢，能源资源配置过度依赖输煤，电网跨区输送能力不足。

　　    《中国投资》：2010年伊始，很多地区便提前陷入“电荒”困境，您对此有何看法

　　    胡兆光：今年以来，我国缺电范围进一步扩大。1月全国有20个省级电网出现电力供需紧张形势，电力缺口高达3000万千瓦，呈现“时间早、范围广”的特点。然而在迎峰度夏期间，电力缺口仍在3000万千瓦左右，缺电地区主要集中在华东、华中、华北和南方电网等一次能源资源相对短缺的地区；而同期东北和西北电网电力供应能力出现富余。

　　    今年的缺电与2003-2005年的缺电原因有本质的不同。上一轮缺电的主要原因是电源电网建设严重滞后；今年缺电期间全国发电装机总量并不短缺，究其深层次原因，主要与电力发展方式转变较慢、能源资源配置过度依赖输煤、电网跨区输送能力不足有关，煤电价格机制不畅、来水时空分布不均又加剧了电力供需紧张形势。

　　    我国电力消费主要集中在东、中部地区，未来这一特点也不会根本改变。2010年，我国东部、中部、西部和东北地区用电占全国比重为50.0∶19.3∶23.5∶7.2，中东部地区占全国用电比重达到69.3％。未来10年是我国全面建设小康社会的关键时期，工业化和城镇化仍将加快推进，即使考虑能源消费总量控制、节能减排目标的约束，我国电力需求仍将保持快速增长。随着区域发展战略的实施，西部地区用电增速将快于全国平均水平，但产业结构调整和转移是一个长期过程。根据我们的预测，2020、2030年中东部地区用电量占全国的比重分别为65.9％和63.8％，中东部地区在相当长时期内将一直是我国电力负荷最集中的地区。

　　    纵观我国长期的经济建设过程，其实多数年份都存在缺电问题。

　　    2000年以来，我国经济进入了以“重化工业化”为特征的新一轮增长周期，电力需求快速增长，而“十五”初期电力建设却严重滞后。首先是电源装机不足，2002-2004年，全国用电年均增速为14％，而装机仅增长9％。其次是电网投入不足，我国电源、电网投资比例为6∶4，远低于国外大多数国家4∶6的水平。电力建设滞后导致2003-2005年全国出现了大范围、长时间的电力供需紧张局面，电力缺口高达3500万千瓦，占当年最大负荷的10%左右；全国火电设备平均利用小时数在5700小时以上，2004年高达5991小时。

　　    2006年以后，全国每年新增装机均在9000万千瓦以上，发电装机总量基本满足电力需求，但由于电网建设多年来滞后于电源建设，尤其是跨区电网建设严重滞后，加上电煤供应、水库来水、气候等不确定性因素影响，致使电力供应短缺问题反复出现。

　　    跨区大电网势在必行

　　    未来我国“西电东送、北电南送”规模将极大提高，煤电、水电、风电、太阳能发电都需要大规模远距离外送

　　    《中国投资》：在您看来，想要缓解中东部地区持续的电力紧张局面，今后我国电力供应格局将呈现怎样的特点

　　    胡兆光：从电力供应结构看，我国能源资源的总体特征是富煤、缺油、少气，决定了煤电在我国电力供应中占有绝对主导地位。2010年我国煤电装机占全国总装机的68%，煤电发电量占全国总发电量的77%。从电力供应格局看，目前我国跨区输电能力在5000万千瓦左右，仅占全国最大负荷的8%，难以满足全国范围能源资源优化配置的需要。

　　    我国发电能源资源集中分布在西部和北部地区，为满足未来我国电力需求的快速增长，必须加快西部和北部能源资源的大规莫发。今年颁布的《国家“十二五”规划纲要》明确提出：“统筹规划全国能源开发布局和建设重点，建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆5大综合能源基地”。

　　    在相当长时间内，煤电将一直是我国的主力电源，预计到2030年我国煤电装机将在2010年的基础上翻一番。长期以来，我国煤电布局以就地平衡为主，导致煤电运紧张局面反复发生，成为长期困扰我国能源安全供应的老大难问题，并严重影响到经济社会的健康发展。为转变这种不科学的发展方式，《国家“十二五”规划纲要》明确提出：“提高能源就地加工转化水平，减少一次能源大规模长距离输送压力”，“依托西部和北部的煤炭基地，建设若干个大型坑口煤电基地。”研究表明，未来我国应加快新增煤电的优化布局，在晋陕蒙宁新加快建设大型煤电基地，减少电煤的大规模远距离输送，以解决煤电运紧张问题。

　　    西南地区是我国水力资源最为丰富的地区，技术可开发量占全国的2/3，且水力资源呈现基地化、流域化的特征。西南地区水电开发程度较低，截至2010年底开发利用率仅为18.3%，是未来我国水电开发的主要地区。由于当地电力负荷水平低，在满足当地电力需求后，西南水电必须远距离输送到中东部地区消纳。

　　    我国风能资源集中分布在“三北”和东部沿海地区。按照“开发大风电、融入大电网”的发展模式，国家能源局规划建设甘肃酒泉、新疆哈密、蒙西、蒙东、河北、吉林、山东、江苏沿海等8个千万千瓦级风电基地。在这些风电基地中，除山东和江苏外，其他6个风电基地均远离负荷中心，而当地风电消纳能力有限，必须通过远距离外送解决风电利用问题。此外，未来我国太阳能发电也将进入快速发展阶段。根据太阳能资源的分布特点，未来我国太阳能发电的重心主要在西藏、内蒙古、甘肃、宁夏、青海、新疆等西部和北部地区，也同样面临大规模外送的问题。

　　    根据我们的研究，到2020年我国西南水电外送规模将达到8000万千瓦以上，“三北”6个风电基地外送规模将超过6600万千瓦，西部和北部煤电的外送规模将达到2.6亿千瓦，跨区输电规模占全国最大负荷的30%左右，输送距离在1000-3500公里之间。

　　    因此，未来我国“西电东送、北电南送”规模将极大提高，煤电、水电、风电、太阳能发电都需要大规模远距离外送，传统500千伏交直流输电很难满足电力输送需求，发展更高等级的跨区大电网势在必行。