模拟拆迁破解旧城改造难题

　　本报讯 记者钟华林报道：居住在四川省成都市锦江区大慈寺片区的部分居民没有想到，因为自己没有在模拟拆迁安置补偿合同上签字，当地政府竟真的停止了对这一片区的拆迁。

　　据成都市锦江区危旧房改造中心相关负责人介绍，大慈寺片区是成都中心区域一个较大的危旧房区域，共有住户747户，去年年底启动模拟拆迁以来，直到约定的截止日期今年的3月31日，只有438户签订了模拟拆迁安置补偿合同，签约率仅为58.63%。因未达到约定签约率，大慈寺片区模拟拆迁不得不终止。

　　“模拟拆迁”是成都市锦江区近年来在实际工作中探索出的一种新的拆迁模式，这种拆迁模式把“拆不拆、何时拆、怎么拆”交给群众自己去决定，在具体操作中实行“意愿调查—模拟拆迁—项目实施”的循序渐进模式。其主要做法是，期望改造的居民自愿申请拆迁改造达到相应比例后，即启动模拟拆迁，随后进行预评估、安置补偿方案制订、签订协议、发布公告、组织实施。如果双方在约定期限内协议签订率达到相应比例，所签协议正式生效，模拟拆迁转为正式拆迁，否则模拟拆迁则自行终止。

　　“模拟拆迁”的做法源于锦江区在龙舟路南光厂宿舍区拆迁中的一次实践。2008年年初，这个宿舍区373户住户中的343户居民联名向区委、区政府递交了拆迁改造申请，要求进行危改。群众的呼声引起了锦江区委、区政府的高度重视，一个积极把握群众自发愿望、发挥群众主体作用、消除以往拆迁中居民排斥抵触心理导致的诸多矛盾、探索拆迁的新思路，在锦江区委、区政府决策层萌生，模拟拆迁的全新尝试应运而生。在不到3个月的时间内，373户住户中就有362户居民签了协议，占居民总户数的97%，模拟拆迁取得了良好效果。拆迁改造完成后，不仅没有留下遗留问题，很多住户还自发地给锦江区委、区政府送来锦旗，表达感谢之情。

　　据锦江区危改中心介绍，自2008年在成都市率先实行“模拟拆迁”、“自主改造”等方式的旧城改造模式以来，旧城改造困境得到有效突破，基本形成了在和谐稳定中推进旧城改造的良好局面。截至目前，锦江区共完成旧城改造项目28个，涉及总建筑面积52万余平方米，拆迁安置近6000户，无一户突破补偿安置标准、无一户强拆、无一例不稳定事件，取得了较好效果。目前，这一拆迁模式正在成都市进一步探索和推广。