密松水电项目现转机

段心鑫

　　缅甸总统特使、外交部长吴温纳貌伦的来访，让不久前被搁置的中电投集团密松水电项目有了重启的希望。而在项目真正重启之前，中电投所能做的事情并不多。

　　“我们只能继续等。”10月11日，中电投人士对本报记者称，“现在这个事件已经上升到国家层面，我们作为国家项目的实施主体要等待国家的安排。”

　　国资委内部人士10月10日接受本报记者采访时表示，国资委已派人与商务部、外交部等相关部委参与此事协调。

　　吴温纳貌伦是在10月10日带着缅甸总统吴登盛的亲笔信来到中国，他此行的任务便是要把这封信转交给中国国家领导人，而从他此行的时间点来看，这封信的内容将关系到密松水电项目的未来。

　　上述中电投人士尚不确定这封信会发挥怎样的作用，他可以确定的是如果密松水电项目不能重启，中电投将面临巨大的损失。除了先期在缅甸的投资，还要应对其他合同方的索赔要求，以及相关项目投资的增加。“那样损失就太大了。”该人士说。

　　密松水电项目位于缅甸北部的克钦山区，总装机容量600万千瓦，投资约36亿美元，由中电投开发建设，其生产的90%的电力将输往中国。

　　中电投总经理陆启洲介绍，2006年12月中电投与缅甸第一电力部签署谅解备忘录并与缅方成立了合资公司。2009年3月，中缅两国政府签署了《关于合作开发缅甸水电资源的框架协议》，明确支持中电投开发伊江上游水电项目。

　　9个月后，密松水电项目正式开工。目前，密松电站坝区移民全部完成，项目“四通一平”已全面开始施工，场内道路、水厂、油库等工程已初具规模，坝下游跨江大桥正在进行施工，主体溢洪道及引水系统上部土石方开挖工程也已开始施工。

　　尽管密松水电项目已经投入了巨额资金，但是9月30日，缅甸总统吴登盛忽然宣布搁置密松电站项目，他认为该电站可能会“破坏密松的自然景观，破坏当地人民的生计，破坏民间资本栽培的橡胶种植园和庄稼，气候变化造成的大坝坍塌也会损害电站附近和下游的居民的生计”。

　　陆启洲用“非常震惊”来形容其对此次事件的感觉。他表示，今年2月，缅甸总理在视察项目时，还催促中电投要加快建设进度。现在突然提出搁置，确实让人不得其解。他还表示，如果搁置意味着停止建设，将带来一系列法律问题。

　　但在现阶段，法律手段并没有被提上日程，主导事件进展的仍是“友好协商”。

　　中国国家副主席习近平在10日会见吴温纳貌伦时指出，对合作过程中出现的问题，希望双方通过友好协商，寻求妥善解决的办法，确保中缅各领域交流合作关系健康稳定向前发展。吴温纳貌伦则表示，吴登盛总统和缅甸政府十分珍视缅中友好关系，高度重视中方有关关切，愿同中方密切配合，加强互利合作。

　　中缅两国外长在当日还就密松电站项目问题进行了深入沟通，双方同意本着友好协商的精神妥善处理有关事宜。

　　上述中电投人士对本报记者表示，目前中电投并没有对如何处理这一事件安排工作，而是在等待国家的统一部署。

　　如果该项目不能重启，对中电投来说意味着巨额损失。

　　陆启洲在此前接受媒体采访时曾表示如果项目搁置，造成的损失将远不止直接投资和财务费用，还将面临有关合同方巨额的违约索赔，电源电站严重窝电，分摊到其他梯级电站的基础投入巨增等，开发完成伊江项目建设的目标也将无法按期实现，中缅双方损失都将不可估量。

　　而据知情人士测算，如果不能重启密松水电项目，仅投资一项中电投就将损失超20亿美元。