湖北推出我国首个省级质量发展纲要

　　湖北推出我国首个省级质量发展纲要

　　将质量安全约束性指标纳入地方政府绩效考核体系

　　本报讯（熊际凯胡光怀记者张 华）在“十二五”开局之年，在以“建设质量强国，共创美好生活”为主题的“质量月”活动蓬勃开展之际，湖北省人民政府于9月17日印发《湖北省质量兴省战略发展纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》），进一步明确未来十年质量工作的目标、措施和保障制度，推进质量兴省战略全面深入实施。据悉，湖北是我国第一个以省政府名义发布未来十年质量发展战略纲要的省份。

　　《纲要》提出，到2020年，湖北省的产品质量要全面提高，汽车、石化、装备制造、食品、机械、服装、轻纺等产业和电子信息、光电产业等新兴产业与高新技术产业的产品质量水平接近或达到国际先进水平；工程质量要稳步提高，优良工程、优质工程、精品工程率达到中部地区领先水平；服务质量要显著提高，全省服务业顾客满意度整体水平提升到80%以上，商贸、交通、电信、金融、旅游、物流等主要服务行业顾客满意率达90%以上；环境质量要明显提高，工业废水排放达标率达到99%以上，市州级以上城市空气质量二级以上比例达到85%以上，工业固体废物综合利用率达到85%以上。

　　为保证质量兴省战略目标的实现，《纲要》在健全工作机制、完善保障措施方面，第一次出台了一系列硬性政策规定。一是规定湖北省实施质量兴省战略工作领导小组（以下简称领导小组）负责全省质量兴省工作的统筹协调和指导，要求各级政府建立相应工作机构负责本地质量兴市（州、县）工作，将质量工作纳入经济发展规划和年度工作计划，纳入工作考核目标，尤其要将质量安全约束性指标纳入地方政府绩效考核体系，强化约束性指标对转变经济发展方式的促进作用。二是制定一系列保障推进机制。包括地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量责任体系；政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作机制；重大事项的研究决策机制和协调推进机制，全面开展质量兴市、质量兴镇、质量兴业、质量兴企活动，完善质量发展的长效机制。三是第一次要求各级政府将质量奖励、精品名牌战略推进、技术标准体系建设、质量安全监管抽查、公共检验检测服务平台建设等经费纳入财政预算，根据地区经济发展水平的实际情况逐年提高；将质量保障和质量发展的项目建设纳入发展改革、财政和科技等部门重点支持范畴；金融部门要加大对名优产品生产经营企业的扶持力度。

　　据了解，《纲要》首次明确指出，企业是质量的主体，对产品质量承担主体责任，企业法定代表人为质量第一责任人，对质量安全负首要责任，企业质量主管人员对质量安全负直接责任。为此，《纲要》要求企业完善“一票否决”的质量安全责任制，严格实施岗位质量规范与质量考核制度，建立企业自律性检测网络；建立企业重大产品质量事故报告制度及质量事故应急处理制度，降低质量风险和质量损失；依法承担质量损害赔偿责任，切实履行产品修理、更换、退货及缺陷产品召回等法定义务；提高企业质量管理水平，全面加强全员、全过程、全方位的质量管理；加快企业质量技术创新，切实改变重制造轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新的现象；发挥质量示范作用，引领新产品开发和品牌创建，提高产业集中度，增强质量竞争力；履行社会责任，承担对员工、消费者、投资商、合作方、社区和环境等利益相关方的社会责任，树立对社会负责任的良好企业形象。《中国质量报》