国家质检总局党组印发《关于加强廉政风险防控的指导意见》

　　中共国家质检总局党组印发《关于加强廉政风险防控的指导意见》

　　明确廉政风险防控工作任务

　　本报讯（罗 莎记者吴珊珊）近日，中共国家质检总局党组印发了《关于加强廉政风险防控的指导意见》（以下简称指导意见），并发出通知，要求各部门、各单位结合实际制定实施意见，切实加强领导，认真组织实施。

　　指导意见指出，2012年底前，在全国质检系统全面推开廉政风险防控工作；2013年至2014年，初步建立覆盖各部门、各单位及权力运行各环节的廉政风险防控网络体系；2015年至2016年，廉政风险防控机制基本建立，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，制度执行有力，预防腐败工作取得新的明显成效。

　　指导意见明确提出了今后廉政风险防控工作十一项主要任务。第一，开展清权确权。各部门、各单位按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权，对依法确定的职权进行分项梳理，摸清权力底数，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。

　　第二，查找廉政风险。通过自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等途径，重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。

　　第三，评定风险等级。在查找廉政风险的基础上，按照“高”、“中”、“低”三个等级评定廉政风险，并经单位领导班子集体审定。对不同等级廉政风险的管理，按照党风廉政建设责任制要求和单位领导职责分工，实行分级管理、分级负责、责任到人，单位主要领导负总责。

　　第四，制定防控措施。结合查找廉政风险和评定风险等级情况，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作责任、工作权限、工作标准，有针对性地制定防控措施。

　　第五，优化权力结构。建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

　　第六，规范行政裁量权。建立健全行政处罚、行政许可、非许可行政审批、行政强制、行政确认等裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。

　　第七，推进权力公开运行。通过门户网站、公报、公开栏、媒体等途径，依法向社会公开职权目录，“权力运行流程图”和行政裁量权基准，接受社会监督。

　　第八，加大科技防控力度。加强统一规划和资源整合，充分利用现有电子政务设施和业务流程系统，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。

　　第九，实施预警处置。针对腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，从巡视、审计、稽查、干部考察、述职述廉、电子监察、信访举报、案件分析、执法监察等方面收集廉政风险信息，定期进行分析、研判和评估，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险，使党员干部不犯或少犯错误。

　　第十，强化动态管理。以年度或项目管理为周期，结合质检事业发展、行政职能转变和预防腐败新要求，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。

　　第十一，注重检查考评。采取定期自查、年度检查、社会评议、表彰奖励等方式，对风险防控各项措施落实情况进行检查考核评估。

　　指导意见强调，各级质检部门要加强领导。要把廉政风险防控工作作为一项重大任务，列入领导班子重要议事日程，从实际出发，制定实施方案和细则，周密部署安排，认真组织实施；要建立党政主要领导负总责，纪检监察组织协调，部门各负其责，广大党员干部积极参与的领导体制和工作机制。

　　指导意见适用于各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，认监委、标准委，总局机关各司（局），总局各直属、挂靠单位。《中国质量报》