倪维斗：大量开发海上风电还没到时候

　　文 | CEI记者 王赵宾 丁玲

　　按照“十二五”规划，陆地风电是稳步发展，海上风电是示范发展。示范就是不应该冒进，不应该爆发式增长。

　　过去5年，井喷式的风电产业在国内上演。

　　但不得不承认，风电产业快速崛起的背后，面临着由研发投入不足导致的技术落后、设备产能过剩、重速度轻质量以及并网难等一系列问题。质量问题频出，弃风现象也随之出现。

　　如何更好地发展风电？未来海上风电会不会再次出现井喷？本刊记者专访了中国工程院院士、中国能源学会会长倪维斗和全球风能理事会中国项目主任乔黎明。

　　CEI：有人说，过去5年中国风电产业呈现了两种状态——迎头赶上和浮躁，前者是相对于外国风电而言，后者更多地是中国企业自身出现的问题，应该怎么看待这两个问题？　　

　　倪维斗：过去5年，中国的风电确实有了很大的发展，平均每年翻一番。两三年前，我曾呼吁中国的风电发展应该放慢一点，稳步发展，但是根本遏制不住。因为国内风电根本没有按照市场规律去发展。

　　目前，传统能源(如火电项目)审批时会附带配套一些可再生能源。这就导致很多大型企业并不是看好风电产业的盈利潜力，而是为了发展传统产业的需要而上马。有的企业甚至只是为了圈地。同时，一些地方把发展可再生能源作为衡量政绩的指标，风电装机容量成了政府政绩的“显示器”。这就导致风电产业无序、过度和低质量的发展，已经建成的风电场运营效率低，发电量少。

　　乔黎明：这几年，中国的风电产业政策比较优惠，所以风电产业比较火，进来的企业也比较多，这是一个挺自然的情况，这也是产业发展肯定要经历的一个过程。现在有80家风电企业，但是时间长了就会整合淘汰，最后精英留下来，就是这样一个发展过程。　

　　CEI： 当下，中国风电产业呈现了从陆地向海上转移的趋势，“十二五”期间，海上风电在成为各家企业争夺焦点的同时，是否也将成为新一轮财富的爆发点？

　　倪维斗：风电市场的主力还在陆地上，大量开发海上风电目前还没到时候。华锐风电的海上风电项目运行这么长时间，从运营效果来看，也就60分，不给优惠政策肯定是要亏损。按照“十二五”规划，陆地风电是稳步发展，海上风电是示范发展。

　　示范就是不应该冒进，不应该爆发式增长。我认为海上风电200万千瓦足矣。5年之内没必要发展这么快，5年之后，会不会出现海上风电的井喷很难说。这要看成本、资源勘测以及腐蚀、维修等问题解决得如何，下一步再讨论发展。

　　乔黎明：这个还真不好说。只能说它是一个待开发的新领域。　　

　　CEI：现在，每一次海上风电招投标都备受企业关注，中标企业往往是央企，对很多民营风电企业不公平，这样势必挤压他们的生存空间。怎么看待当前海上风电招投标这件事情？

　　倪维斗：在风电场经营的绝对不是民营企业，民营企业不赚钱，进去干嘛。现在好一点，电价还是固定电价。除了风机价格之外，企业还要跟地方政府疏通关系，所以民营企业进不起。只有那些大企业能进入，但它们的目的并不一定是发展风电，更多的是发展其他电力所必须付出的代价。风电赚钱也好，不赚钱也好，大企业是不在乎的。对民营企业来说，即便中标，也不敢下手去做，因为做了就亏损。

　　整机商和零部件企业，国内已经有80~90家，市场已经容纳不下更多了，后来者根本没有机会。中国风机的生产能力已经达到了3500万~4000万千瓦，按国内风电场的建设速度看，仅能接纳每年1000万~1500万千瓦的装机容量。从去年到今年，上市的风电企业不超过10家，他们都是排名靠前的企业，这些已经足够多了。

　　乔黎明：对。长期来看，风电产业的健康发展需要给民营企业更多的发展空间。投资应该尽量的多元化，这样对产业的长远发展是肯定有好处的。

　　CEI：有什么建议？

　　倪维斗：要从风电开发到综合规划，包括风场选择和布局、风能预测和调度、电力消纳、电力输出等整体考虑。技术和研发要搞上去，要抓住风电发展的前端，否则新能源仍然面临被挤压在低端的危险。买国外的设备、污染中国的环境、制造好的产品卖给别人，跟我们出口衣服、鞋子等没有区别。“十二五”期间，我们应该不再是猛冲，而是要稳步转变，这些都要花功夫进行研究。

　　乔黎明：希望政府能够放开政策，能够让一些小企业有更多的机会。政府要有更多的扶植政策，让这些民营企业一起进入这个产业发展，甚至还可以适当地在政策上给民营企业一些倾斜，当然不只是民营企业，还有外资企业——现在的海上风电不能让外资企业进入，有一个限制：51%的中方控股。我觉得外资企业跟民营企业一样，政府应该鼓励他们进入这个行业，使投资主体多元化。

　　CEI：如果给在海上试水的风电企业支招的话，你最想说什么？

　　倪维斗：目前，海上风电面临的问题还是比较多的，除了地基昂贵，两倍于陆上风电的高造价外，在技术上也有很多问题——比如监控比较困难，大部件海上作业昂贵，腐蚀性难以处理等。在我看来，目前海上风电做示范可以，但大规模推广是不应该的。

　　乔黎明：风电企业面临的最大问题是如何通过改善技术来降低度电成本。我觉得企业要做的还是要先搞清楚一些技术问题，而且要注意控制成本。从技术上讲，海上风电技术还比较新。另外，如何降低电子单价是一个长期的课题，欧洲也是这样。所以中国就更应该在这方面提高技术，提高发电的效率，降低电子单价。

　　CEI：有人表示，风电行业投资大回报低，这是否可以理解为风电企业之所以拼命上市，寻找更多资金支持的原因？如何看待风电行业投资大回报小？

　　倪维斗：我们很多人已经忘记了发展风电产业的目的，反而是盲目地，或者是为了一些私利而去发展风电。实际上，从经济效益上讲，根本没必要发展那么多风电。仅水泥行业2009年度全国余热发电装机规模已经达到1704.8兆瓦，年发电量达到232.26亿千瓦时，二氧化碳减排量为2173.95万吨，减排规模已经接近我国风力发电的能力。

　　通过风电等可再生能源减排二氧化碳的成本是巨大的，而且需要长期的巨额补贴。搞可再生能源，我们花钱要花在刀刃上，争取达到最大的效益，要对进入产业前沿和促进更大规模的自我持续发展有好处。

　　乔黎明：大部分的新能源投资还是有一个长远发展的、很可行的规划的。也不是所有选择上市的风电企业都是为了圈钱，很多企业还是很有远见、很有作为，有长远发展愿望和计划的。我不太认同投资大回报小这个结论。