九大财金措施驰援小微企业 预计可少征60亿税收

　　在中小企业融资困难、民间高利贷泛滥“步步惊心”之际，12日召开的国务院常务会议确定9条支持小型微型企业的财税金融政策措施，核心内容是减轻税收负担和加大信贷支持。

　　消息公布后，创业板指数和中小板指数分别反弹2.07%和1.19%，超过上证综指的0.78%。但专家指出，针对小微企业的局部放松，并不意味着宏观政策的转向，控通胀仍是政府的主要任务。

　　减税是亮点所得税减半预计可少征60亿元以上

　　“政策减税让利，支持！”中欧国际工商学院教授许小年13日在微博(http://weibo.com)上说。

　　和许小年一样，记者采访的专家均认为此次的3条财税政策是亮点。这包括：提高小微企业增值税和营业税的起征点，将小型微利企业的所得税减半征收政策延长至2015年底，等等。

　　“这几年来，无论宏观经济好坏，财政收入增速一直明显高于GDP增速。所以，结构性减税是必要的，尤其对盈利不多的小微企业更是如此。”兴业银行资深经济学家鲁政委说。

　　中信证券首席宏观经济学家诸建芳表示，根据他们的一个大概测算，仅减半征收企业所得税一项，每年就可为小型微利企业减负至少60亿元。

　　除减税外，还有6条金融政策，包括加大对小微企业的信贷支持，适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度。

　　虽然这些政策有很多内容与今年年中银监会发布的《支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》一致，“但银监会毕竟只是一个部委，此次国务院再度重申，有助于增强政策的执行力。”诸建芳说。

　　事实上，就在国务院文件出台前后，中国银行、交通银行等商业银行分别公布“十项措施”和“四项承诺”，表示将支持小微企业发展。

　　宏观政策维持“三不”格局

　　对于此次国务院出台九大财金政策支持小微企业，不少业界人士称之为“定向宽松”，并期待此举会成为政策放松的开端。这种乐观情绪，也支撑股市在12日大涨3.04%之后，13日继续上涨0.78%。

　　不过，鲁政委等并不完全认同这种说法。“在支持小微企业发展方面，国家的政策一直比较宽松。此次公布的九大措施中，不少还是之前政策的延续。所以，称之为定向宽松有些勉强。”

　　诸建芳也认为，“小微企业占国民经济的比重非常有限，称之为局部微调更合适。”

　　中欧基金表示，在当前投资者比较悲观的时候，出台这种政策能有效提升市场情绪，包括近日的“汇金增持”措施，都是稳定市场信心和防止经济大幅波动的措施。但在货币总量不变的情况下，有限的资金向小微企业倾斜，如同今年政府投资向保障房倾斜一样，并不会扭转股市的趋势。

　　事实上，在鲁政委看来，在近两个月内，宏观政策应该会维持“三不”的格局：即不调利率、不动准备金率、政策总体取向不放松。“可能要等到中央经济工作会议召开，才会给出进一步的明确信号。”

　　中欧基金也认为，当前GDP增速仍高于9%，而CPI增速也超过6%，或许尚不是一个真正的政策放松时点，控通胀仍是当前政府的主要任务。“即使4季度通胀回落，也只是政策放松的必要条件，而非充分条件。”诸建芳说。

　　（责任编辑：张冲）