现行机制两面不讨好 成品油定价机制年内动真格

　　数位能源专家曾告诉《国际金融报》记者，相比电力价格改革，成品油定价机制改革已经取得了不小的进步

　　中国成品油定价机制真要动真格了？10月12日，有“权威人士”和“行业人士”对国内外媒体表示，“中国成品油价格机制改革方案及天然气形成价格机制方案已上报国务院，目前正等候审批。”

　　《国际金融报》记者昨日就此向相关企业和专家进行了求证，但没有得到明确答案。中石油新闻办负责人对《国际金融报》记者说，对定价机制改革方案上报国务院一事“并不知情”。截至发稿，记者没有得到中石化方面的回复。

　　油价改革可期

　　

　　实际上，早在2009年底，即当时的定价机制刚实施一年时，业界专家就开始质疑其效力。随后，国家发改委相关人士、中石油和中石化均表达了改革定价机制的决心。10月8日，即国家发改委6个多月来首次调整油价的当天，相关人士明确表示，年内将改革成品油定价机制。

　　在专家看来，现行的成品油定价运行了两年多时间，尽管市场不像往常那样没有调价依据，但却一直不为消费者乃至相关企业所认可，甚至处于“两面不讨好”的境地。消费者认为，油价调整频率慢，往往上涨的幅度大于下跌的幅度。

　　中石油相关人士则抱怨，“中石油炼油及化工业务的亏损主要是由于内地成品油定价机制不够市场化，即国际原油价格高位运行，国内成品油价格调整又不到位。”

　　但数位能源专家曾告诉《国际金融报》记者，相比电力价格改革，成品油定价机制改革已经取得了不小的进步。

　　据媒体报道，“目前，国家正在抓紧研究完善国内成品油价格机制的改革方案，包括缩短调价周期，加快调价频率；改进成品油价格运行操作方式，增加定价的透明度等内容。”这也正是这两年多以来，专家和业界一致建议改革的主要内容。不过，之前曾有消息称，定价权将下放“三桶油”，但却没有相关消息予以佐证。中石油相关人士早前对《国际金融报》记者表示，“完全下放到油企，但我们也没有最准确的办法。”

　　对于这些消息，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《国际金融报》记者表示，成品油定价机制众望所归，年内出台可期。

　　气价改革不易？

　　

　　与此同时，有消息称，天然气形成价格机制方案一并上报给了国务院。但林伯强认为，气价改革并不容易，因为目前的天然气价格主要是依据国内天然气市场行情定制的，一旦天然气价格形成机制也与国际接轨，那么，国内的天然气价格可能会迅速猛涨，这不可能为消费者所接受，更会在一定程度上传导到宏观经济。

　　据了解，未来十年间，中国市场对天然气的需求可保持超过200亿立方米的年均增长量，价格上涨的后果显而易见。

　　值得注意的是，在传出定价机制改革方案上报国务院消息的同时，有关石油特别收益金(俗称暴利税)起征点提高的消息也在市场中出现。

　　在分析人士看来，这是对在资源税中遭受损失的“三桶油”的一种变相补贴。不过，有能源专家对《国际金融报》记者表示，起征点提高可以接受，但前提是“三桶油”必须将开采成本透明化。

　　中石化：漏税“已整改”(相关新闻)

　　本报记者 黄烨 实习生 赵聪发自上海

　　中石化近日陷入了舆论漩涡。继“印制天价名片”事件后，其旗下另一分公司又被财政部抓了“漏税”的现行。10月13日，针对中国石化集团资产经营管理有限公司长岭分公司的“收入不实”、“所有者权益不实”等会计违规问题，中石化专门负责此事的刘先生对《国际金融报》记者回应称，“这是财政部2010年10月27日对于长岭公司2009年财务调查的行政处罚决定，在决定下达之后，中石化已在第一时间接受了处罚并进行了整改。目前只遗留了一些税务问题，但仍在处理之中。”

　　根据财政部公告，“该公司在编制2009年合并财务报表时，未将实质控制的岳阳兴长石化股份有限公司等纳入合并范围；2009年度少计土地租赁收入2581万元；2009年度发放的职工工资津贴中有1416万元未扣缴个人所得税，有3592万元未按税法规定的超额累进税率代扣代缴个人所得税。”也就是说，长岭分公司违规发放员工福利5008万元。

　　对于媒体的指责，中石化曾在第一时间发出声明称，“长岭资产分公司已按要求进行了整改，调整了会计账务，积极主动配合主管税务机关进行了处理工作。”

　　相关负责人还对《国际金融报》称，现在中石化资产经营管理有限公司及旗下各分公司都在进行自查工作。

　　“中国目前有关税务方面的法规比较复杂，客观而言确有部分内容存在自相矛盾的地方。所以，企业少缴税款的行为不一定完全是主观上想逃脱。”昨日，上海汇业律师事务所合伙人吴冬律师在接受《国际金融报》记者采访时称，“但中石化作为一家国有大型企业，自身却应为其他企业树立责任，在税收上严格把关。所以，中石化集团公司不能完全摆脱在漏税事件中的责任。”

　　（责任编辑：佟胜良）