担保业全国联席会议支招： 降费用、不抽保 纾困温州借贷危机李伊琳;乔加伟;邓雄鹰

　　

　　本报记者 李伊琳 乔加伟

　　邓雄鹰 温州报道

　　“在温州本轮‘跑路’事件中，必须重视公务员和银行人员是否涉及高利贷的问题。”10月13日上午，温州市区万和豪生大酒店，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌在第十二届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议上说。

　　这场会议为期三天，吸引了来自全国各省、市、自治区的担保机构600余人参加，参会代表人数、会议规模均为历届之首。这更像是一场“支招”式的会议——借中央官员及专家汇集之东风，重整温州担保业，并为中小企业融资纾缓困局。

　　担保类机构主要分为担保公司和投资咨询公司两大类，被外界普遍认为担当了温州危机中高利贷的主力。由于担保公司变相吸存的利率远远高于银行存款利率，温州的个人借贷者更愿意将钱出借给担保公司，使得担保机构变成了一个个地下钱庄。

　　“只观察不下手”

　　温州共有近50家融资性的担保机构负责人参加了此次会议。在讨论企业资金链缘何断裂时，温州华峰申银担保有限公司总经理王晓波认为，企业转型升级是必然的，但这不是资金链断裂的主因。当企业扩张时，投资的计划回报和实际回报存在时间差，银行贷款的设计与其投资周期不成比例，当银行收贷，就有可能导致其资金链紧张。

　　他认为，担保企业现在应降低担保费用，减轻企业负担，在观察、提醒企业经营风险的同时，不采取任何抽保行为。因为抽保会导致银行中断对企业的贷款，企业再找担保公司重新授信需要一段时间。

　　浙江中安担保集团董事长谭建国认为，企业资金链紧张真正的原因在于银根紧缩，企业资金无法维持正常的流动；另外，一些转型中的民营企业处于业务扩张和成本投入期，但银行贷款没办法跟上。

　　浙江中安担保集团董事长谭建国则认为，温州现在的情况对担保行业实际上是危机与商机共存。“温州企业主逃债事件暴露出公司互保问题，企业间的互保开始减少，这反而增加了担保公司的生意。”今年5月，该公司设立了为中小企业融资纾困200亿元的目标。

　　温州缓解危机的行动近期一直在持续。9月25日晚上，温州规范民间金融秩序促进经济转型发展专项工作领导小组成立。温州在市县两级分别成立专门处理金融问题的机构，包括温州市纪委、金融办、人民银行、银监会、维稳办等14个部门。

　　9月26日，针对目前碰到的民间借贷风险和金融风险，温州市经济和信息化工作委员会召集48家融资性担保公司聚在一起商议对策，48家担保公司承诺降低保费。

　　记者从这份担保业倡议书上看到，核心内容是，倡议会员企业不从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资、非法集资等违法违规活动。

　　接下来，温州有关部门将加强对担保行业的规范管理，整治非法担保公司，扶持正规的融资性担保公司，使担保行业成为企业和银行之间的缓冲带。

　　担保公司的“类钱庄”角色

　　降费用、不抽保纾困温州借贷危机

　　实际上，担保公司、投资咨询公司的“类钱庄化”倾向早已非常明显，在这波温州借贷危机的背后充当着“高利贷”的放贷者角色，表现为借贷掮客或曲径放贷、吸存。

　　温州的担保公司远不止上述联合的48家。根据温州工商部门统计，截至上半年，当地共有登记在册的担保公司182家，投资咨询公司609家，典当行46家，寄售行164家。

　　温州人将担保公司和投资咨询公司都合称为担保公司，时下更像资金可自由进出的钱庄。为了规避监管条例，担保公司往往只是一个壳，股东借其进行大量的资金融入和融出。

　　一名银行客户经理私下告诉记者，许多担保公司其实就是地下钱庄。比较高端的以会所形式存在，分布在江滨路、景山公园等风景秀美的场所，集美容、餐饮、娱乐为一体，为腰缠万贯的会员提供服务。

　　有金融机构人士将这条资金链上的企业、银行、担保公司比喻为三个池子。根据常规，企业通过担保公司的担保服务，向银行借得贷款，银行收取贷款利息，担保公司获取服务费用，而企业则是两机构的费用支付者。

　　而温州的运作则混合了担保公司和银行的角色。“以一些投资咨询公司等为典型代表的融资性中介，大量参与民间资金拆借活动。”温州金融监管人士对此情况也掌握得比较详尽。

　　在温州，银行和担保通常有两种合作关系。传统的模式是，担保公司存入保证金，银行给予一定倍数的放贷资金额度。比如担保公司存1000万元，银行贷款的额度可扩大到5000万元。

　　在当下信贷政策收紧的情况下，担保机构更像银行的一个资金供应商，而银行表面上是放贷者，实际上更像担保公司。

　　一名银行客户经理向记者透露，由于担保公司变相吸存的利率远远高于银行存款利率，温州的个人借贷者，更愿意将钱出借给担保公司。因此，银行揽存往往需要借助担保公司吸存的资金，而另一方面，一些通过银行委托贷款的资金则通过担保公司放贷，可以获得更高的收益。

　　记者国庆期间在温州市区新城、人民路等处了解到，担保公司、投资咨询公司、寄售行等机构大多处于半歇业状态。数家上半年报月息2到3分的寄售行，现在记者用同样的汽车典押融资，同样的价格，只是以日息计了。

　　“这种灵活的优势，即使存款利率放开了，银行还是比不上。”多位当地银行的人士都发出类似感叹。

　　夏斌表示，因为很多行业针对民营企业都是有“玻璃门”的，2009年后开始的宽松流动性，并没有太多的投资渠道。加上后来出口受阻，这些资金不免流入到房产、民间借贷等非实业领域，因此有必要加快出台新36条的细则，引导民间投资。