龙军：上海——力推“四个中心”建设

　　文/本报评论员 龙军

　　“四个中心”建设之于上海，已经不是新鲜话题了。从2006年胡锦涛总书记提出上海要大力推进“四个中心”建设以来，上海便就此不遗余力。时至“十二五”规划大布局，上海依然咬定“四个中心”建设不放松，决心要在此期间取得决定性进展，真可谓矢志不渝矣。

　　上海要建设的“四个中心”，包括国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心。可以说，“四个中心”目标的确立，既给上海人民绘就了一个更为清晰的经济战略蓝图，也给上海人民带来了极大的动力和压力。

　　这“四个中心”都是扬上海之优势，根据上海之已有基础提出的。然而，要真正实现其“国际”二字赋予的任务和目标，上海人民还将付出极大的努力和艰辛。由此我们不难理解，为何胡总书记在提出“四个中心”任务的同时，还提出了“四个率先”的要求，也即率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会。

　　“四个中心”乃为目标，“四个率先”则为保障。为实现“四个中心”的奋斗目标，上海市在经济战略布局上已经进行了一系列规划和调整。

　　针对“国际航运中心”，该市推动了“三港”“三区”建设，即洋山深水港、外高桥港、浦东空港，以及依托“三港”的海关特殊监管区域延伸推出的三个保税区，并以此为载体探索建立国际航运发展综合试验区，完善与国际惯例接轨的航运支持政策和制度环境。

　　针对“国际经济中心”，该市规划了100多个工业区块，显示出以工业园区为主体、工业基地为亮点、城镇工业地块为补充的基本特点，并将着力点放在新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业的发展上，促进跨国公司及外商投资、国际研发中心进驻发展。

　　针对“国际贸易中心”，该市力主建立具有国际竞争力和国际影响力的国际“购物天堂”，积极推进免税商品购物场所，力求引领国际市场潮流，形成创意风向标的品牌和企业群。

　　针对“国际金融中心”，该市积极建立与人民币国际化相适应的人民币产品市场中心，探索在上海建立全国性信托受益权转让市场，支持设在上海的合资证券公司、合资基金公司率先扩大业务范围，制定上海外资股权投资企业管理办法，推动外资股权投资企业试点等。

　　正如上海市有关部门负责人所示，为建成“四个中心”，上海正在着力推进四个关键环节，即加快形成全球资源配置中心，加快形成市场产品机构全面国际化，加快形成全球信息中心，加快形成以上海为核心的世界级城市群。

　　笔者注意到，上海市于去年底首度发布了“四个中心”建设白皮书，并计划每年发布一次，标志着“四个中心”已经成为总领上海经济发展的战略性选择。如今，“四个中心”建设不仅令上海人民鼓舞，更令全国人民乃至全世界人民所关注。