“变形”中的海岸线

刘玉海;李博

　　机器轰鸣、载重卡车往来穿梭，将一车车土石抛入大海，浪花飞溅……在大连大孤山半岛防波堤被海水冲破、化工厂岌岌可危而引发全城恐慌、举国关注之时，同属大连金州新区的长兴岛一片忙碌。由于大孤山半岛石化产业园接二连三发生事故，且空间几近饱和，大连更多的大项目将落户长兴岛，削山填海遂如火如荼。

　　长兴岛只是2003年以来中国狂热的“新造地运动”中的一个缩影。从辽东湾、黄河三角洲、江苏沿岸到长三角、珠三角、北部湾……人们步步紧逼，大海寸寸失守……

　　当一座座码头、一排排厂房、一栋栋高楼在昔日的海滩之上崛起之时，中国的海岸线被彻底改变，海岸边的人们、海岸边的景观也再回不到过去。

　　1. “新造地运动”

　　中国的围海造陆，堪称历史悠久，不必追溯至汉代的先例，仅新中国成立以来，就先后经历了三次围海高潮：新中国成立之初的围海晒盐；20世纪60年代中期至70年代的围海造田；80年代中后期到90年代的围海养殖。目前，正在进行中的第四次填海高潮，则是沿海地方政府主导的港口经济和临海工业。其海造地规模远超过往、狂热程度令人瞠目结舌。

　　在大连长兴岛，公共港区曾以每天回填8万平方米的速度向前推进，围堰工程则以日进205延长米的速度创下了大连地区围堰施工的最高纪录。

　　在曾经距海尚有几十公里的锦州，迫切打造辽宁第二大沿海城市的“沿海突破战略”使锦州与海之间的滩涂上两年里崛起一片崭新的工业、生活新区——龙栖湾新区。仅今年前8个月龙栖湾就完成填海造地15.3平方公里。其崛起速度是如此之快，以至于锦州地图都来不及做出反应，至今还很难查出龙栖湾的确切位置。

　　按照国家海洋局围填海总量控制规划，2011年辽宁省围海造地的面积仅为30平方公里左右，但该省沿海6市规划填海造地1000平方公里，两者差距竟达30多倍。

　　从锦州再往南，河北唐山曹妃甸工业区已形成陆域面积180平方公里，造陆工程和土地整理仍在大规模进行。天津，38平方公里的东疆保税港区全部为填海造陆；天津港所有的码头用地，也都是一寸寸通过填海取得。现在，天津港陆域面积达107平方公里，而建港之初只有0.18平方公里。“十二五”期间，天津港还将启动第二人工岛的填海造陆计划。

　　在国土南端的海南岛，填海造房热火朝天，长达300多公里的东部海岸线成了“房岸线”。

　　为了逃避“填海50公顷以上，由国务院审批”的规定，“先斩后奏”、“化整为零”更是普遍现象。

　　统计数据显示，2003年中国围海造陆21.2平方公里，2004年53.5平方公里，2005年超过100平方公里……整个“十一五”围填海解决工业和城镇建设用地700平方公里。得益者给填海造陆起了个颇为豪迈的名字：“新造地运动”！

　　2. 被改变的海岸线

　　狂热的填海造陆，是因为它能带来高额回报。一般而言，围填海成本为每亩15万元至20万元，但转手拍卖给开发商，每亩地价动辄数百万、上千万元，能为地方政府带来丰厚的土地收益。

　　同时，围海造陆还能给当地政府带来客观的政治效应。以龙栖湾新区为例，这个“浮出水面”的新区今年将带给锦州固定资产投资超过100亿元、GDP6亿元，这里将成为锦州经济的新增长极，也将成为锦州从滨海城市向沿海城市转型的战略落点。

　　当然，围海造陆带来的并不止这些。其为海洋带来的最直观的改变是，海岸线或者变得更直、更短，或者变得更曲更长。

　　上世纪50年代，中国进行第一次海岸带调查时，获得的数据是长约18400公里；而80年代开始的第二次调查，得出的结果是16000多公里。30多年的时间在自然史里不过是弹指一挥间，竟然会有2000公里的海岸线凭空消失！因为当时的围填海主要是裁弯取直。

　　至于在这一轮围海造田之后，中国海岸线总体会变得如何，目前尚无法得知。不过，很多沿海地方官员都曾向记者津津乐道，其辖下的海岸线增加了！因为，这一轮围填海是为了增加岸线资源。

　　岸边人们的生活也因填海而变。在浙江舟山，削岛填海之后，原本靠“赶小海”——在海滩上拉海螺或以挂网打鱼——谋生的渔民被迫重新寻找新的生存方式。

　　甚至连海防哨兵的生活也被填海改变。“几年前，我们防区是一段平滑的弧形海岸，如今却弯弯绕绕‘十八弯’，多出了好几公里。”某海防连连长杨兵曾告诉记者，因为这几年填海造地，海岸线每年都会变长，巡逻路线也不得不每年更新。过去巡逻半天能走一遍，如今要走近一天。而在有的海防哨所，过去的海面被填成农田，海防哨所官兵已看不见海。

　　对自然环境的改变则是填海造陆的必然后果。因为，对于邻近水域的鱼类而言，潮间带湿地就像一座支持生命的港湾，围填海使产卵场所消失，让数不胜数的鱼、虾、贝、蟹、水禽无家可归，生物多样性大大降低；使近岸洋流改变流向，沿岸自净能力下降。

　　最易出问题的是河流入海口的围海工程。围填严重改变了潮汐水道和河道的水文特征，导致湾内水质恶化、局部侵蚀或淤积、航道壅塞、洪灾衍生……

　　以中国经济发展最快的珠三角为例，近40年来珠江口围海总面积达600多平方公里，增加了大片城市用地，却导致伶仃洋西部浅滩扩大、深槽萎缩，上游来沙在新口门淤积形成新的拦门沙，造成泄洪不畅、水灾内涝。深圳由于河口湾湿地被大片造陆来发展城市和港口，使得深圳湾口淤积，近岸水域污染严重，赤潮频发，红树林湿地减少了1/3 。

　　此外，被填海改变的还有：中国天然鱼讯的消失，海岸倾废给太平洋镶上的“垃圾花边”……

　　“围海造陆有百害而无一利，而且潜在危害特别大。如果得不到遏制，后果不堪设想！”中科院地理所资深海洋研究员李宝田警告说。

　　但显然，如今填海的狂热已难以刹车——即便不谈政府还在批准围海造陆，仅以填海而言，“违规项目被查处后，基本不可能还原于海，一般只能罚款了事，而相对于海景房暴利，相关罚款规定微不足道，根本起不到惩处作用。”国家海洋局南海分局局长李立新说。