北京铁路局局长黄桂章被调离岗位

　　孙春芳

　　铁路系统又一位地方大员被调离岗位。

　　记者从铁道部内部人士处获悉，10月13日，北京铁路局局长黄桂章被调离原岗位，转任京沪高速铁路股份有限公司副总。铁道部总工会主席何玉华接替黄任北京铁路局局长。

　　据上述人士透露，黄桂章被调离岗位或与10月10日发生于北京铁路局管内的一次事故有关。当天由陕西韩城开往北京西方向的1164次列车，在石景山南站发生机车车头脱轨，由于当时列车正在进站，车速低于30公里/小时，所幸并无人员伤亡。

　　然而，此次事故造成的影响不可小觑。事故发生后，北京铁路局工务处长和工务段长随即被撤职。第二天下午16时，铁道部召开了全路运输安全电视电话会议，铁道部部长盛光祖再次强调要把安全大整改抓实抓细，坚决杜绝客车事故。据上述人士称，当时会议把10月10日的事故作为典型通报批评。

　　盛光祖在上述会议上表示，对客车事故的定责和责任追究要从严。按照这一原则，铁道部要对《铁路运输企业领导人员铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》进行修订，并尽快实施。各铁路局也要制定和完善事故的责任追究办法。

　　上述会议结束两天后，黄桂章即被调离岗位。黄自2008年9月从南昌铁路局局长调任北京铁路局局长以来，在任不过3年。

　　此前，黄桂章曾任济南铁路局淄博站党委副书记，济南铁路局团委副书记、组织部部长，济南铁路局党委副书记、党委书记；哈尔滨铁路局党委书记、局长等职。2000年5月，黄任中国铁路物资总公司党委书记，2003年5月任总经理、党委副书记。此后任南昌铁路局局长。

　　而接任黄的何玉华，亦有在北京局的工作经历。何当选全国铁路总工会主席是在2010年5月，此前，何曾长期在地方路局担任领导职务，2006年4月至2007年4月期间，何曾担任过北京局的副局长和党委书记。

　　记者就黄桂章被调离岗位一事，多次致电铁道部宣传部相关人士，对方电话一直无法接通。

　　按照目前的《铁路运输企业领导人员铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》，除非是特别重大交通事故，才触发对主要负责领导人员的行政处分。特别重大事故是指造成30人以上(包括30人)死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　盛光祖在11日的会上表示将修订《追究办法》，上述铁道部内部人士称，修订应该是往从重从严的方向改，将对全路的相关领导带来警示作用，促使他们更加重视铁路安全管理工作。

　　而此次铁道部之所以如此“雷厉风行”，是因为今年下半年以来铁路日益严峻的安全生产状况和层层加码的安全生产任务。

　　就在1164次列车事故发生前不久的9月底，铁道部召开全路大会，会上盛光祖在布置第四季度的任务时，就开宗明义表示要继续深入进行安全大整改，确保铁路安全稳定。

　　9月底，因7·23事故而引发的为期两个月的安全大检查和国务院对高铁安全的检查已经基本结束。铁道部在全路安全大检查之后，转入安全大整改和安全基础大建设工作，也就是从发现问题转到整改和解决问题阶段。

　　上述铁道部内部人士称，在国务院和铁道部如此重视安全生产的大前提下，北京局管内在节后不久，而且是在离京畿地区很近的石家庄发生脱轨事故，情况尤为恶劣。“部里领导特别震怒。”

　　不过在北交大经管学院教授荣朝和看来，以如此运动式的方式来杜绝安全事故效果值得怀疑，在他看来，首先必须解决铁路政企不分的痼疾，让铁道部真正负起安全运营的监管责任，而不是既当运动员又当裁判员，如此才能从根本上缓解安全问题。

　　至于1164次列车脱轨事故的原因，官方尚未公布，一位资深铁路工程界人士向记者分析，可能是列检(列车检查)和养护工作没有做到位导致此次事故。