欧盟峰会能否成为危机转折点？

　　严婷

　　在上周末的二十国集团（G20）财长和央行行长会议后，全球目光转向本周五（10月21日）的欧盟首脑峰会。

　　此时此刻，欧洲领导人正紧张地为本周五的欧盟峰会做最后冲刺的准备。

　　本次峰会的三大焦点议题分别是：第一，扩大欧洲金融稳定基金（EFSF）能力范围；第二，欧洲银行业资本重组计划；第三点则是修改希腊第二轮救助计划内容，尤其是对加大私人部门参与（PSI）减值幅度的讨论，尽管对此欧盟不予置评。

　　欧盟领导人将这次峰会作为“最终敲定一个全面战略”的最后期限，并希望在11月3日至4日举行的G20峰会上提出。

　　从上周全球市场不断上升的风险偏好来看，市场似乎对本次峰会将是欧洲危机的转折点寄予了很高的期望。但这对于欧盟领导人也意味着，只许成功，不许失败——任何缺乏进展的消息都可能让市场在今年剩下的日子里黯然失色。毕竟在无数次的失望后，市场再也无法接受更多“空头支票”了。

　　法国经济、财政与工业部长巴鲁安上周末表示，欧元区国家将向欧盟首脑峰会提交一份新方案，内容包括扩大EFSF的灵活性，以及调整银行资本结构。他强调，21日的首脑峰会结果将具有“决定性意义”。

　　几乎所有人都把希望寄托于EFSF。希腊总理帕潘德里欧上周四表示，10月21日举行的欧盟峰会必须提出危机解决方案，而解决欧债危机的综合性方案将包括进一步加强EFSF。

　　目前为止，17个欧元区国家已经全部批准了4400亿欧元的EFSF扩容计划，为本次峰会做好了铺垫。该方案一旦通过，将可以为陷入困境的欧元区国家提供资金，援助欧元区“深陷泥沼”的银行业，并能为政府提供备用信贷。

　　欧盟委员会主席巴罗佐上周五表示，在10月21日欧盟峰会上，任何关于银行业和EFSF扩容的决议都应立即生效。

　　欧洲官员称他们已接近达成一项银行业资本重组计划，该计划将会要求各国政府在无法从金融市场筹资的情况下自行提供相应资金，而只会在极端情况下使用EFSF资金。但法国目前仍然坚持在短期内用自己的国库资金来支持银行业。

　　尽管批准EFSF扩容改革已无悬念，对于欧洲官员而言，希腊第二轮救助计划的“技术修正”仍是最具争议性的问题。

　　以德国为首的一批债权国正努力推动修订今年7月21日欧盟峰会后达成的总额1090亿欧元的第二轮希腊纾困方案，要求希腊债券的私人债权人接受更大幅度的“减值”（haircuts），但法国和其他国家则反对该计划，担心其导致金融体系中恐慌蔓延。

　　据德国媒体报道，欧元区高级官员正在商讨对希腊债券实施至多60%的减计。而原定的“私人部门参与”（PSI）债券减值幅度仅为21%。

　　眼下，美国、加拿大、澳大利亚、南非等国财长在会前均向欧洲国家施加压力，认为久拖不决的欧债危机已成为拖累世界经济的最大威胁，他们敦促欧元区尽快化解危机。

　　本周五能否成为欧元区危机的转折点？充满希望的同时也别忘了，不确定性依然很大。