江苏贵州宁夏吉林四省区党委政府认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神

　　深入学习贯彻中央领导同志关于加强国土资源管理工作的重要讲话精神活动开展以来，江苏、贵州、吉林、宁夏等省（区）党委、政府深刻学习领会精神实质，认真贯彻落实，将国土资源管理工作作为当前工作重点，立足建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，着力改革创新，健全管理机制，努力促进经济社会发展与土地利用相协调。

　　江苏省委提出，珍惜利用每一寸土地，为实现科学发展提供坚实保障。江苏省进一步完善节约集约用地标准，推进土地管理方式从“以需定供”向“供需双向调节”转变。一是以内涵挖潜促进节约集约，鼓励“多增资、少增地”，对闲置土地实行强势分割、强力征收、强制收回，大力开发地下空间，努力实现土地资源的全面利用和立体开发。二是以价格杠杆促进节约集约，建立和完善土地市场体系，要求经营性项目用地必须全部进入市场公开出让，制定并公布全省工业用地最低出让价格标准，全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，充分发挥市场在合理配置土地资源中的基础性作用。三是以定额标准促进节约集约，大力推行多层标准厂房建设，根据国家产业政策及全省产业发展现状，确定具体项目的用地标准。四是以考核制度促进节约集约，出台《关于建立科学发展评价考核体系的意见》，将单位GDP建设用地占用及下降率列为政绩考核的重要指标，督促各级党委政府真正把土地节约集约工作抓紧抓好。

　　贵州省牢固树立耕地保护和节约集约用地观念，探索建立科学的土地管理体制机制，为经济社会可持续发展提供土地保障。一是深化征地补偿机制改革，制定出台《关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的意见》，实行充分就业与保障基本生活需要并重，建立被征地农民“征地一户，帮扶一户”的动态管理制度，并将符合条件的被征地农民分别纳入新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的保障范围，切实维护被征地农民合法权益。二是创新土地管控方式，深化国有土地有偿使用制度改革，构建规范平等的土地市场准入环境，严格执行工业用地交易公开制度，防止工业用地低价出让和规模盲目扩张。三是推进土地有序流转制度改革，围绕优势产业布局，创新流转方式，引导土地适度规模流转，以合同制、备案制等方式加强指导和服务。

　　宁夏回族自治区党委将土地管理工作列入重要议事日程，明确提出“不利用耕地搞工业”等硬性要求，深入开展“保增长、保红线”专项行动，做到推动科学发展与保护耕地两手抓、两手硬；建立共同保护责任机制，将耕地保有量、基本农田保护、耕地占补平衡等纳入政府年度效能目标，并结合修编土地利用总体规划重新划定基本农田，开展保护面积、责任、制度、标志“四落实”工作。自治区以土地整治开发为抓手，不断挖掘土地资源潜力，大力实施中北部土地整治国家级重大工程及千万亩基本农田建设工程，建成3个国家级和21个自治区级86万亩基本农田保护示范区。建立开发荒地激励机制，实行工业项目上山、设施农业靠边、整合分散装点、盘活存量资源等措施，鼓励利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩等国有未利用地建设重点项目；建立计划调控机制，依据固定资产投资、GDP增加值和土地利用年度计划执行情况等指标，确定市县年度土地利用计划，同时，建立规划引导机制，并严查土地违法违规行为。

　　吉林省作为国家重要商品粮基地，全面加强土地管理，加快转变用地方式，努力盘活土地资源。一是落实最严格耕地保护制度，明确耕地保护目标，将保持8295万亩耕地、7251万亩基本农田作为约束性指标，纳入该省“十二五”规划纲要；严格落实耕地保护责任制，省、市、县、乡、村层层签订责任状，严格实行耕地“占一补一”和“先补后占”制度；颁布实施《吉林省耕地质量保护条例》，以立法形式明确耕地质量保护的目标和要求，强化耕地质量保护。二是大力推进土地整治，充分发挥后备土地资源优势，谋划实施土地整治重大项目，为保障国家粮食安全提供有力支撑。三是加强节约集约用地，强化土地规划的整体管控作用，加强相关规划与土地利用总体规划的相互衔接；严格土地使用标准；优化土地供应结构，提高土地利用效率。四是推进土地管理制度改革，加强农村土地产权建设，探索推进集体建设用地流转，深化土地有偿使用制度改革，不断提升土地配置市场化程度，构建土地管理新格局。 （综合）