机制创新 重庆率先推行相对扶贫标准

　　开县镇东街道凤凰村5组村民胡文国清楚地知道，自己明年是肯定要被划入贫困户一栏了，“老毛病肺气肿又犯了，今年就没种什么东西，收入还不到1400元，当然在贫困线以下了。”

　　1400元，是我市去年按照农民人均纯收入的30%而划定的贫困线，年收入低于这条底线的，一律纳入扶贫帮扶范围。但他不知道的是，今年，随着经济的发展，全市农民人均纯收入突破5200元，我市贫困线已经提高为1583元——不管怎么说，他成为扶贫对象，已是板上钉钉的事儿。

　　按照全市农民人均纯收入30%比例，对农村贫困人口进行扶贫开发，这是重庆率全国之先实施的相对扶贫标准。“这意味着对扶贫对象的界定由定量变为了定性，改变了过去考核贫困人口数量减少到低收入人口收入增加多少，是对十七大关于‘扶贫开发是一项长期历史任务’的最好诠释。”市扶贫办主任王义北说。

　　她表示，经济水平是不断提高的，扶贫标准也不能一成不变，“不管社会怎样发展，低收入群体是永远存在的，但这个‘低’，是一个相对概念，而不是绝对概念。”

　　数据最有说服力，这一标准在2010年开始实施，从去年到今年，贫困线标准已经从1400元提高到了1583元，并且，随着“两翼”农户万元增收工程的深入，明年我市扶贫标准有望突破2000元大关，在全国名列前茅。

　　与急剧拉高的贫困标准不同的是，市扶贫办每年统计的低收入人口却始终徘徊在145万人左右。“这是因为，低收入人口的减少数量（即传统意义上说的“贫困人口”减少量）与全市返贫人口大体相当（每年约为15万人），全市低收入人口规模保持现有的145万左右，实行总数相对稳定，”王义北解释，这正是实施相对扶贫标准带来的结果，“今后，无论经济怎么发展、发展水平多高，只有农民人均纯收入的30%的农村对象，就是扶贫对象。”

　　（责任编辑：单晓冰）