4年家电下乡如何撬起4000亿元农村消费

　　自2007年12月我国在山东、河南、四川、青岛进行家电下乡试点以来，至今已经近4年，作为先行者的上述三省一市将于今年11月底结束家电下乡政策，到2013年1月底，这一政策将在全国范围内结束。

　　从三省一市扩展至全国14个省市自治区，并于2009年2月推向全国；从最初对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予补贴，陆续新增电动自行车、电脑、热水器和空调等。

　　4年期限将至，家电下乡也将如期谢幕，但它曾经带来的红红火火的农村消费难以让人忘怀，对家电业的深远影响更不会谢幕。

　　469亿补贴带动4082亿元的家电消费

　　据财政部提供的最新数据，截至2011年8月31日，累计销售家电下乡产品18110万件，累计销售金额为4082亿元。补贴备案累计17129万件，已补贴完毕16839万件，累计发放补贴469.2亿元。

　　财政部有关部门负责人对记者说，家电下乡政策实施后，农村家庭家用电器的普及开始步入快车道。2008年农村家庭每百户冰箱/冰柜平均拥有量30台，2009年拥有量增长了7台，2010年增长约13台，2011年估计增长约10台，已经超过了城市市场上世纪90年代初年均增长量7-8台左右的速度。

　　2010年，是家电下乡全面推开的第二年，也是销售最为红火的一年。累计产品销售额1732亿元，比2009年的640亿元，累计增长达到170%。

　　该负责人表示，家电下乡政策的实施，对农村家电使用的普及和消费升级都有着不可磨灭的促进作用。从前，农民在购买家电时，对价格的敏感度高，而对产品质量、品牌、节能等关注较少。通过家电下乡，农民逐渐把关注点转向产品质量、售后服务和节能效果以及品牌知名度。

　　扭转家电业危局显身手

　　记者从有关部门了解到，2003-2007年的5年间，我国家电业年均增长速度22%-23%上下。2008年、2009年金融危机较严重时期，国内外市场萎缩，家电业的工业总产值增速一路下滑至16.3%和6.7%，工业销售产值增速下滑至14.5%和3.3%。

　　2010年，在家电下乡政策的持续作用下，各项数据出现了可喜变化，当年家电业实现工业总产值9642亿元，比2009年增长31.4%；工业销售产值9184亿元，增长32.3%。

　　中国家电协会秘书长徐东生告诉记者，中国家电行业是与海外市场关联度较高的行业，金融危机在全球漫延对实体经济产生了影响，自2008年下半年以来大宗家电出口产品出现负增长，至2009年上半年几乎所有大宗出口产品全部负增长。家电下乡政策的实施有效扭转了行业的困难局面，农村市场的启动激活了国内市场，使家电行业实现了快速复苏。

　　不仅如此，由于家电下乡政策对参与企业的管理水平、产品性能、售后服务等方面提出了较高要求，这使得农村市场销售的家电产品能效水平有了很大提升，为我国节能减排目标的实现奠定了良好基础。根据中国家电协会的测算，预计在整个家电下乡政策实施期间，家电下乡产品的节能贡献将达到169亿kwh/年，折合标煤为592万吨/年，折合二氧化碳减排量为1353万吨/年。

　　徐东生对记者说，政策实施之初，各地通过引导和组织家电生产企业和销售企业联手，有效提升农村家电消量的同时，还促进了农村流通体系的建设，特别是家电销售渠道发生了根本性的变化，由原来的单一、零散和不规范，向规模化、网络化和有序化发展。值得一提的是，在家电下乡的推动下，一些由生产企业主导的创新型渠道模式也在农村诞生，海尔的“日日顺”，飞龙发起的“多方达”，都是由制造企业主导的、扎根农村的销售企业，他们都是家电下乡辉煌成绩的直接推动者，也是未来农村市场持续发展的保证。

　　徐东生还向记者介绍说，在销售网络逐渐在农村“织就”成型的同时，售后服务网络也在政策的要求与企业的重视下同时建设。家电下乡对中标企业的售后服务水平提出了严格的“准入门槛”，而成熟的家电企业从城市市场的经验中也认识到，售后服务水平是保证家电销售的重要前提。

　　一项具有探索意义的公共政策

　　徐东生分析说，对于公共政策制定和实施经验尚不丰富的中国来说，家电下乡的作用和意义更为特殊。它不但有助于将我国财政政策的重点从投资环节转移到消费环节，而且加大了转移支付，有利于消除城乡经济的不平衡，是一项具有探索意义的公共政策。

　　执行过程中，家电下乡进行过多次政策调整，如产品限价的提高，招标型号的增加，补贴管理办法的简化和招标程序的优化等，但始终坚持公开、公平、公正的原则。数据表明，家电下乡政策在执行过程中，已有半数农村消费者参与了家电下乡活动，政策的公众参与度很高。同时，这项政策吸引了大量生产企业、流通企业的积极参与。

　　家电下乡政策还是一项贸易政策，具有扩大市场和流通的作用。通过引导和组织家电生产企业和销售企业联手，在扩大农村市场的同时，还能促进农村流通体系的建设，规范农村家电市场秩序。

　　家电下乡之前，由于投入农村市场的家电企业整体实力不平衡，导致当时农村家电销售网络水平千差万别，形成了农村市场知名品牌少，产品信息不透明，售后服务不到位的情况。家电下乡推动家电企业加大了对农村市场的投入，将农村渠道管理重心下移，网络建设取得了明显的成果。与此同时，农村地区的经销商在管理水平、促销手段和规范经营方面也取得了长足的进步。