重返利比亚

　　持续数月的利比亚战事逐渐接近尾声，重返利比亚成为焦点议题。但是，面对诸多不确定因素，人们对重返利比亚依然疑虑重重。利比亚重建，对中国企业而言，是机遇，也是挑战，关键在于时机的把握和风险的防范。

　　策划|《小康·财智》编辑部

　　重返存疑

　　国家过渡委员会提到的腐败审查可能成为废除某些合同的理由，这不免让一些企业担心。

　　文|《小康·财智》记者 胡柯

　　北约秘书长拉斯穆森10月3日称，北约将定期评估利比亚局势，一旦条件允许，军事行动随时可以结束。战争局势的渐趋明朗，为企业重返利比亚带来了曙光。

　　噩梦之初

　　利比亚因战略位置重要，是世界重要的石油生产国。2003年，因“洛克比”空难同英美就赔偿问题达成协议，利比亚同意向罹难者支付赔偿27亿美元的赔偿金，换取英美同意联合国解除1993年对利的制裁。

　　同年12月，利比亚出人意料地宣布全面放弃大规模杀伤性武器计划，接受国际原子能机构的武器核查。利比亚在反恐、“洛案”和武器核查等问题上的合作态度以及长期保留美国在利的利益，得到了美英两国的积极回应。从此，利比亚和欧美的贸易合作关系得到了稳定发展。

　　2007年以后，中国赴利比亚投资的企业逐年增多，其中，以大型央企为主，中铁集团、中建集团、中石油等。截至2011年，中国企业在利比亚承包项目达50个，涉及合同金额188亿美元，计人民币1233.28亿元。领域集中在基建、电信、石油化工、房地产等。

　　卡扎菲上台以来，一直推行积极的外交政策，国内政局相对稳定，所以，很长时间，人们对利比亚的局势都持乐观态度。

　　其实，利比亚骚乱有着深刻的根源。利比亚战争，是继上世纪90年代的科索沃战争，本世纪的阿富汗战争、伊拉克战争后，西方国家为首的军事联盟第四次对主权国家发动大规模军事打击。这主要和利比亚的石油贸易占世界贸易总额2%有关。

　　这个国家的战争可以说是可预见的，很早的时候开始，非洲其他国家游行抵制专制，利比亚的形势就很危险，只是人们都忽略了这个危险因素。当战争真的爆发的时候，这个市场出现了前所未有的混乱。

　　据当时撤离利比亚的人员回忆，无论是被抢的货车，还是不远处的炸弹声，所有的一切都是一场噩梦。对企业来说，无法进行的合同和巨大的投入最后都变成了泡沫，是更大的一场噩梦。

　　如今，形势渐趋明朗，企业都着急重返利比亚，想要继续未完成的工程。

　　据了解，中兴和华为两家企业已经重新返回了利比亚，投入到该国的重建中，但其他几十家公司仍未真正返回利比亚。

　　高额亏损账单

　　其实，对在利比亚的中国企业来说，利比亚战争是一场有血有泪的战争，企业在利比亚经历的一切也是一场战争。

　　企业赴利比亚承包项目，初衷都是为了赚钱，可是现在的局面是，利润没有得到，亏损也无法得到弥补，尤其是赴利比亚的民营企业。

　　在很多从利比亚回国的人员的回忆录里，我们可以看到，企业的损失多为没有履行完的工程，没有收回的合同款，被着急丢下的设备，战争对工程的毁损等等。

　　中铁23局一位工作人员告诉记者，在撤退前，他们已经将所有的设备集中在4个基地，将电瓶等重要部件拆卸下来，深埋地下。大型机械设备雇佣当地人看管。目前“已知的损失，只有部分作为生活用车的皮卡车，被当地反政府武装征用，用于打仗了。”

　　另外，中交股份也是损失较小的一家企业，中交股份在利比亚承建的是住房项目，合同金额21亿美元，由利比亚住房和基础设施委员会出资建设。在撤离前，已经完成了全部工程的16%，而中交股份拿到的工程款则达到了15%到20%，对方已经支付的款项基本能够覆盖成本，损失的主要是滞留在当地的机械。

　　而北京宏福集团就没有如此幸运，该公司2009年到利比亚总承包5000套住房及其配套设施项目工程，预算合同总金额折合人民币约34亿元，虽然项目全部由利比亚政府投资，北京宏福只是作为总承包方进行项目实施，但利比亚战乱，除了现场设备损失之外，北京宏福还被拖欠了4个月的应收工程进度款，总体算来，利比亚战争还是给该企业带来了直接经济损失约12.3亿元。

　　江苏司达建筑工程机械有限公司也是亏损较为严重的一家企业，该企业在利比亚的最后3批在途工程机械及建材货款、部分质保金无法收回，总计人民币3000余万元。

　　当然，华为、中兴等企业在利比亚也都是亏损状态。为了能尽早弥补损失，这些企业都迫不及待地想要尽早回到利比亚，尤其是宏福集团，这是他们在海外的首个投资，不幸就变成了现在的样子。记者致电宏福集团的时候，领导层都在国外，忙着处理利比亚事宜。

　　其实，按照国际惯例，这些受损失的企业在战争结束后可以得到部分赔偿，如果条件具备，可以继续履行原有合同，只是，中国企业是否能得到青睐，业内认为还存在很多未知数。

　　而如果不能继续合同，13家央企的投资中，仅仅被保险覆盖的5.68%的合同金额是不足以弥补损失，实现企业最初赚钱的理想的。

　　续约存疑

　　利比亚的经济主要都是依赖石油的支撑，其他领域基本上空白，所以很多人认为战争对中国来说，机遇和挑战并存。

　　机遇在于，中国的企业在利比亚从事的都是基建项目，而这些是利比亚战争结束后，重建的关键领域，中国企业如果可以续约和拿到新的合约，将可以挽回一些战争带来的损失。

　　但是专家认为，虽然中国9月12日宣布承认利比亚国家过渡委员会，利比亚承诺履行与中国的合约，但是实际上，尽管利比亚国家过渡委员会对中方企业伸出了橄榄枝，但其领导人不久前也曾表示，反对派方面将对前政府签订的合约进行检查，查看是否存在腐败。

　　企业普遍认为，国家过渡委员会提到的腐败审查可能成为废除某些合同的理由，这不免让这些企业担心。

　　除此之外，令企业觉得忧虑的是，中国至今尚未与利比亚政府签订任何双边投资保护条约。也就是说，条约中规定的，当事国相互承诺保证拥有对方国籍的公司得到最惠国待遇、国民待遇等一系列权益，中国企业多半是得不到的。

　　但是，企业都迫切想要回到利比亚，无论如何，那里留下了太多的东西，当中国建筑股份有限公司得知他们在班加西的2万套住房工地，虽然此前当地曾发生过激烈交火，但对于建筑项目的影响不大，只是偶尔有些弹坑遗留在建筑的外墙上时，是很激动人心的一件事。

　　而北京宏福迫切想要回去的原因，除了想要弥补损失之外，“我们在利比亚的项目是因为战争被迫中止，并没有结束。”北京宏福集团副总裁张英保解释说，公司在利比亚还有大批保函，必须回去把合同履行，否则将面临违约的惩罚。

　　华为和中兴是比较幸运的企业，因为在利比亚，无论是哪届政府，对电信的要求都比较迫切，所以，华为和中兴成为最早返回利比亚的企业。宏福集团、中铁集团等则称，目前重返都在准备阶段，至于什么时候可以真的回去，还有很多未确定的因素。