上海发布四个中心建设白皮书：温州老板跑路凸显上海金融辐射不到位

　　袁飞

　　昨天，上海市发改委发布的“四个中心”建设白皮书显示，上海市依靠结构调整、市场发展、业务聚焦，打造“四个中心”核心功能区成效初现。但同时，国际金融中心建设的若干“短板”也值得深思。

　　白皮书显示，2010年上海市实现规模以上工业总产值30003.57亿元，同比增加23.1%；新增跨国公司地区总部、投资性公司、研发中心82家，累计达到837家。“经济服务和辐射功能进一步增强。”上海市发改委副主任肖林表示。

　　2010年上海金融市场交易总额416万亿元，较2005年增长10倍。上海证券交易所股票交易额位居全球第三，上海期货交易所成为全球三大有色金属定价中心。在金融创新领域，开展了跨境人民币业务试点、期货保税交割试点、新台币现钞双向兑换业务试点等系列创新。此外，在竞争激烈的国际航运中心建设中，上海港货物吞吐量连续六年保持世界第一，集装箱吞吐量去年首次跃居世界第一。

　　上海“四个中心”建设成效显著，但面临着提高辐射度的局面。上海市委副秘书长、市委研究室主任王战称，温州企业老板“跑路”现象反衬上海金融中心辐射不到位，“在四个中心建设中，要加强服务和需求导向。”

　　王战还透露，在浙江义乌调研中发现这个小商品城跟上海的联系仅限于进出口“集装箱”，“而且一年后通往宁波的高速公路开通后，集装箱开始转往宁波港。”此外，在义乌每年数千亿的金融交易中，上海金融机构鲜有参与。义乌市当地官员称，上海金融机构几乎没有来义乌设点提供金融服务。

　　针对上海周边300公里的弱辐射现象，王战表示，在“四个中心”建设中应该加强为中小企业服务的能力，“加强四个中心建设过程中对周边地区的辐射能力”。

　　上海浦东改革与发展研究院院长万曾炜呼吁，上海金融中心建设中，应该谋求多种渠道把人民币往外推，扩大境外银行在国内外汇交易市场及同业拆借市场中的人民币结汇额度和期限，“过去的规定太死”。

　　此外，在上海尽快推出A股国际板，允许境外企业从国际板筹集资金自由汇出去，让人民币拥有更多渠道实现区域化和国际化，使得人民币逐步从结算货币向投资货币和储备货币转换。

　　分析人士指出，应该让欧美债券来上海发行，让人民币有更多机会流通到国外。此外，在“四个中心”建设中应该设计更多渠道让境外人民币回流，让上海成为人民币回流中心。目前，香港在这方面独具优势，上海应该乘机有所作为。在回流过程中建立人民币国际清算中心，“人民币国际化过程中的国际金融中心功能被逐步做大，这是机会。”万曾炜说。

　　肖林表示，未来十年的“四个中心”建设中，要加快人民币国际化进程，提高资产国际定价权，加强人民币资产交易功能。

　　上海“四个中心”建设的续航力亟待源源不断注入新的能量。“而这当中很多需要中央政策支持。”肖林说。