省级以下工商质监部门改为地方管

　　17日，记者从江苏省和广东省质监内部人士处获悉，全国各地省级以下的工商、质监部门将不再垂直管理，而划归各省自行管理。

　　同日，黑龙江省质监局召开落实48号文的“局务会议”，当天下午，国家质检总局副局长刘平均视察陕西省质监局时在谈及“关于省级以下质监部门下放管理问题”，刘平均提出一要妥善处理交流干部的安排问题，二要在下放后进一步加强质量工作的考核。

　　据悉，所谓48号文即国办发(2011)48号文件，最早在中国红盾论坛上出现，该文件明确表示，“将工商、质监省以下垂直管理体制，改为地方政府分级管理体制，业务上接受上级部门的指导，领导干部实行双重管理，以地方管理为主。”

　　记者经多方求证获悉，通知所称的改制一事属实。国家质量监督检验检疫总局以及国家工商总局有关人士都证实了这份文件的真实存在以及改制内容。

　　按照国办发[2011]48号文件要求，省级以下工商、质监系统改制后，行政编制分别纳入市、县行政编制总额，所属技术机构的人员编制、领导职数，由市、县两级机构编制部门管理。

　　文件还要求要加大食品安全监管财政投入力度，改变收费罚没收入按比例提成返还的做法，行政执法、技术装备、检验检测所需经费全部纳入财政预算，中央财政给予必要支持。

　　中国的食品安全监管体制，一直以来是多头监管、分段负责。《食品安全法》出台后，仍然是农业、质量监督、卫生、食品药品监督以及工商五个部门共管。在所谓的“从土地到餐桌”的全程监管中，监管空白和职能交叉的问题屡见不鲜，而工商和质监部门之间的职能分配问题也一直存在争议。

　　财新、21世纪经济报道