国家文物局文化遗产研究院彭跃辉： “十二五”民办博物馆 或纳入免费开放范围

郭一信

　　文化体制改革整体蓝图中，公共文化建设是十一五期间财政在文化领域非常重要的投入重点之一。而在十二五时期，除了在博物馆免费开放基础上继续推广文化场馆免费开放事业外，引导规范民办博物馆的成熟发展也是重要事业之一。

　　近日出台的博物馆十二五发展规划中亦指出，未来国有行业类博物馆以及符合条件的民办博物馆，也可纳入国家政策支持的免费开放范围，对此国家文物局文化遗产研究院博物馆专家彭跃辉表示，民办博物馆的发展最根本还是要强调其公益性，特别是未来应加强对民办博物馆的藏品管理，并进一步规范化。

　　《21世纪》：在公共文化事业改革上，博物馆免费是一项利民之举，目前进展如何？

　　彭跃辉：在公共文化体制创新方面，大部分博物馆的免费开放是过去五年中的最大成果。从2006年开始，到目前为止一共有1893家博物馆实行了免费对公众开放，博物馆的免费开放率已经达到98%以上。接下来继续推行公共图书馆、美术馆、文化馆的免费对公众开放，都是在博物馆免费开放取得的良好效果基础上进一步开展的。

　　博物馆免费开放是中央财政第一次大规模设立专项资金支持基本文化产业的项目之一，每年中央财政专门投入20个亿。除此之外，很多地方都把当地的优秀博物馆作为门面来打造，投入也都是上亿元的大手笔。

　　《21世纪》：实行免费开放对博物馆带来了哪些影响，是否给博物馆管理运营体制带来新的要求？

　　彭跃辉：博物馆实行免费开放以后，主要是靠财政保障，许多地方的基层博物馆如县级博物馆等都能从中受益。这些博物馆能够直接从中央财政专项资金中获得支持，其运营发展更有保障。

　　但对于很多省级的藏品丰富的大博物馆来说，原本感兴趣的人就很多，实行免费开放后原本较为丰厚的门票收入没有了，参观流量却有较大上涨，这样博物馆的基础设施、人员保障甚至财力支持有时就会出现跟不上的情况。

　　此外，未来探索博物馆免费开放的绩效考核机制，也是需要考虑的关键之一。没有门票收入之后博物馆主要靠财政吃饭，这就存在调动博物馆人员管理积极性的问题。

　　《21世纪》：未来在博物馆免费开放这项事业上，还有哪些有待完成的工作？

　　彭跃辉：根据博物馆事业发展十二五规划，全国博物馆总数达到3500个。免费开放博物馆、纪念馆总数达到2500个。对于博物馆来说，保护好文物是博物馆的基本职责，现在针对免费开放后对博物馆馆藏的影响，如湿度、温度的变化等，还没有系统完备的课题研究，因此未来应当尽快把针对免费开放后文物保护方面的科研水平也提高上来。

　　此外，博物馆免费开放只是降低了对公众的门槛，把人请进来之后，怎么让人看懂才是接下来的重要关键。对于很多文物藏品而言，参观者若不了解其背后的文化背景和含义，参观的意义也不大，因此接下来要在这方面下功夫，比如建立义务讲解员制度等。

　　《21世纪》：现在鼓励社会资本参与博物馆事业发展的状况如何，主要面临哪些问题？

　　彭跃辉：在引导社会资本参与博物馆发展方面，国家和企业都是有兴趣的，文物法中也有相关规定鼓励，目前有一些成果，但总体上整体制度还有待完善。

　　对于捐赠方企业来说，最关心能够获得什么回报，在这方面明确的制度和清晰的执行措施等都还不够完善。

　　《21世纪》：除了公立博物馆外，民办博物馆近些年的发展状况如何？

　　彭跃辉：到去年为止民营博物馆全国共有382个，已经成为博物馆事业发展的一个重要方面。

　　此外，由于很多主题博物馆能够开发出和当地旅游特色等相结合的价值，许多地方对此兴趣也很大。如四川成都在这个领域就是比较优秀的典范。现在成都共有博物馆数量总数95家，其中国有博物馆只有34家，而民办博物馆及纪念馆、陈列馆、收藏馆已达到了61家。

　　在支持民办博物馆的发展上，成都给予了建设、展陈、融资、财政扶持等方面的优惠政策和行政方便的支持，特别是在对自建资金困难的民办博物馆，还允许可采取租用馆舍的方式独立或联合开办，享受房屋租金补贴方面的政策支持。预计到2015年，成都要建成100座左右民办博物馆，争取成为全国民办博物馆示范城市。

　　博物馆十二五发展规划中也表明，未来可将国有行业类博物馆以及符合条件的民办博物馆纳入国家政策支持的免费开放范围，以后对这一块的政策支持不会少。