凝心聚力　再接再厉推进新农村建设指导员工作取得更大成绩

　　凝心聚力 再接再厉

　　推进新农村建设指导员工作取得更大成绩

　　——在南华县第五批新农村建设指导员工作座谈会暨第二次

　　队长会议上的讲话

　　中共南华县委副书记周云志

　　（2011年10月18日）

　　各位领导，同志们：

　　在全县上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实州第八次党代会、县第十二次党代会精神，加快推进科学发展进程的重要时期，经县委、政府研究决定，今天下午召开南华县第五批新农村建设指导员工作座谈会暨第二次总队长会议，主要任务是：深入贯彻落实全州新农村建设指导员工作座谈会暨第二次总队长会议精神，总结前一阶段指导员工作取得的成绩和经验，分析存在的困难和问题，研究下一步的工作任务和措施，推进第五批新农村建设指导员工作取得更大成绩。

　　今天上午，县新农村建设工作队总队长、副总队长，各乡镇新农村工作队队长、副队长共同参观了龙川镇火星村委会金珠河肖家新农村建设和张合屯现代农业园区，增进了大家对我县“三农”工作发展的认识。刚才，各乡镇工作队长分别对各工作队驻村半年以来开展工作的情况进行了汇报交流，各有特点，有许多好的做法和经验值得总结，我听了以后很受启发，希望大家相互学习和借鉴。县委副书记、县新农村建设工作队总队长王建伟同志传达了全州新农村建设指导员工作座谈会暨第二次总队长会议精神，并对做好下步工作提出了要求，讲得很好，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

　　一、围绕中心，强化重点，第五批新农村建设指导员工作取得阶段性成效

　　今年，全县第五批新农村建设工作队共下派驻村指导员123名，其中：省级4名、州级19名、县级57名、乡镇43名。自2月底驻村开展工作以来，在县委、政府的统一领导下，各级派出单位积极响应、严格选派，强化社会责任和政治责任，为指导员提供坚强后盾，充分发挥派出单位的“娘家”和“后盾”支持作用；各乡（镇）党委、政府高度重视、管理到位，让指导员积极参与农村基层的中心工作和各项建设工作，为指导员干事创业搭建了良好平台；工作队长认真履职、强化管理，“领头雁”作用充分体现；全体指导员紧紧围绕县委、政府的中心工作，贯彻落实乡镇党委、政府的工作部署，主动作为、扎实工作，认真履行“六大员”职责，进一步树立了指导员队伍“受欢迎、形象好、作用大、能干事”的良好形象，得到了基层干部和群众的好评。从刚才各乡镇工作队长的交流发言中可以看出，半年来，第五批新农村建设工作队和指导员在继承和发扬前四批下派工作好经验、好做法的基础上，积极探索，不断创新，各项工作都取得了新成效。具体体现在以下五个方面：

　　（一）组织领导有新加强。县、乡镇进一步加强新农村建设工作队领导小组及日常管理机构，充实工作人员，形成了“县统筹、总队长主抓、工作队长落实、乡镇具体管理、部门密切配合、指导员主动作为，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，为指导员队伍发挥作用提供了坚强的组织保障。县委王副书记服从组织安排，放弃了省城舒适的工作和生活环境，把下派到我县挂职当作是磨练意志，施展才华，服务地方的一次机会，而且一下就是两年，这种精神实属可贵，为我们全体新农村建设指导员树立了良好的榜样。按照要求，全县10名工作队长全部兼任乡镇党委副书记或副乡镇长，并明确了11名副队长，2名工作队长兼任副总队长，强化了组织领导。县、乡镇主要领导高度重视发挥指导员队伍作用，亲自安排部署工作。县委、政府及时为10支工作队下达了5万元的工作经费，各乡镇也为工作队安排了一定的工作经费和办公设备，为工作队正常开展工作提供了必要的条件；县新农队办结合全县工作重点，定期制定下发阶段性工作任务，为工作队开展工作指明了方向。

　　（二）管理水平有新提高。县委认真落实省、州管理办法及细则，紧扣今年“三农”工作重点，对全县123名驻村指导员提出了在基础设施建设方面有新作为、在宣传党的方针政策上有新成效、在促进经济发展上有新思路、在为民办事上有新举措、在把握村情民意上有新方法、在维护社会和谐上有新良策、在加强基层组织建设上有新突破、在自身素质建设上有新提高等八个方面的要求，注重引导，强化驻村指导员虚心学习、安心驻村、潜心创造、用心服务、真心奉献，基本形成了“管理按制度、协调多沟通、督查讲认真、活动求实效”的运转格局。各工作队积极探索，从加强培训交流、健全考勤考核办法、严格督促检查等方面加强管理，做到工作有职责、管理有办法、考核有依据。全体驻村指导员在日常工作中，认真遵守例会、请休假和考勤等相关制度，并结合农业农村工作实际，通过入户调查、召开群众座谈会、民情恳谈会等形式，及时对所驻村的各项工作进行调查研究，熟悉和掌握村情民意，分析研究当地经济发展的优势和劣势，帮助理清发展思路和对策措施，为新农村建设提供了科学依据。各乡镇建立了工作台帐，加强日常管理。半年来，全县10支工作队召开工作队例会63次，队长、副队长列席乡镇党委、政府召开的重要会议69次，指导员参加村“两委”会议894次，多数乡镇工作队积极向县新农队办报送信息和相关材料，县新农队办共编发《南华县新农村简报》9期，龙川镇、马街镇定期编发工作简报，加大了指导员工作信息交流和宣传。

　　（三）帮扶方式有新探索。驻村以来，广大指导员积极融入乡镇、村组的各项工作，结合创先争优活动的开展，公开承诺为群众办好事实事，深入调研察民情、履行承诺办实事，加快了驻点村民生改善步伐。结合学习杨善洲先进事迹及开展创先争优活动，协助村党总支推广“四议两公开”工作法，进一步增强了农村基层党组织和党员的凝聚力和战斗力，规范了农村“一事一议”和村务公开工作程序。沙桥、雨露、红土坡、兔街工作队结合村级活动场所建设和现代烟草农业建设，积极为发展壮大村集体经济出主意、想办法，着手兴办集体经济实体，使一批村集体经济“空壳村”走出了困境。龙川、罗武庄等乡镇新农村建设指导员围绕解决群众“看书难”问题，建立和完善了“农家书屋”相关规章制度，规范运转，充分发挥“农家书屋”在提高农民素质、助农增收方面的作用，深受农民群众欢迎。半年来，指导员提出新农村建设项目意见建议376条，被采纳179条，帮助制定管理制度175项，举办科技培训班115期6786人次，发放科普资料12893份，撰写民情日记783篇。

　　（四）单位支持有新增强。绝大多数指导员派出单位认真落实挂钩帮扶责任制，单位领导多次到指导员所驻村调研指导，听取汇报，积极落实帮扶承诺，在项目资金上给予大力支持，充分发挥了单位的后盾支持作用。驻一街乡平掌村指导员发挥派出单位州林业局职能优势，为一街乡进行了3.2万元的《一街河生态治理设计》，总投资220万元的项目已上报相关部门；驻马街镇官上村指导员争取派出单位州农科所支持，为该村群众提供价值5万元的1356公斤玉米籽种、1250公斤水稻籽种、200亩蚕豆原种并进行繁种培训；驻兔街镇小古木村指导员争取派出单位州地税局支持，落实7万元项目资金，扶持建设温室大棚3座，新修进村公路2000米，有效解决了村完小通路问题。半年来，派出单位领导共深入指导员驻村调研指导124次，协调支持驻村项目14个、资金481万元，帮助村委会解决办公经费13.57万元，电脑等办公设备19台（套），为困难群众捐款12550元，捐赠化肥4.5吨、大米3.6吨、籽种3.6吨、农膜0.7吨。派出单位挂钩帮扶力度进一步加大，“领导挂点、指导员驻村、单位帮扶”的工作格局进一步强化。

　　（五）工作成效有新突破。我县今年下派的指导员，总体上讲，精神状态更优、进入角色更快、工作思路更明、项目落实更好，涌现出一批先进代表。县委副书记、县新农村建设工作队总队长王建伟协调争取省民政厅项目资金145万元，其中125万元用于南华县龙川镇敬老院建设，20万元用于解决五顶山乡王家村委会和五街镇咪黑么村委会党员文化活动室建设，极大地改善了基层条件；各工作队长和指导员也积极为基层出主意、想办法，办了大量的好事和实事。广大指导员在引进项目资金、培育优势产业、制定发展规划、改善基础设施、解决农村民生、参与乡镇党委换届、推进基层组织建设、协助抓好春耕生产、烟叶收购、蓄水抗旱、安全生产、信访维稳、项目建设等方面做了大量卓有成效的工作。半年来，全县指导员协调落实项目24个、资金33.5万元，落实援建物资折资47.9万元，慰问贫困老党员、贫困农户资金达10160元，有效地促进了农村经济发展和社会和谐稳定。今年1-9月，全县预计实现地区生产总值16.2亿元，增长14.8%；实现农林牧渔业总产值8.7亿元，增长11.5%；农民人均现金收入2659.6元，增长16%；夏粮产量达3.1万吨，实现了恢复性增长；在遭受夏伏旱的不利情况下，抢抓农时完成了22.9万亩大春农作物和7.23万亩烤烟栽种任务，目前大春作物收割已结束，预计全年粮食产量可达10.1万吨，增长4.1%；烟叶收购工作在圆满完成980万公斤收购任务的基础上，争取追加的75万公斤丰产烟收购任务也已全面完成，实现了农民增收、农业增效、财政增长的目标。这些成绩的取得，来之不易，不仅与县委、政府的正确领导分不开，也与各级派出单位、乡镇的大力支持和帮助分不开，还与总队长、工作队长有力领导，全体指导员努力工作、甘于奉献分不开。在此，我代表县委、政府向大家表示衷心地感谢！

　　在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是有的乡镇对指导员工作指导、管理、支持的力度不够，极少数乡镇、村委会和工作队长对指导员存在不会管、不愿管、不敢管的问题；部份派出单位关心、支持力度不够，存在一派了之的现象；少数指导员思想松懈、自律不严、作风漂浮，长期不驻村，思想茫然，工作没有头绪和重点；二是少数基层干部对工作队和指导员的作用认识有偏差，对争取项目资金的期望值过高；三是少数工作队在对待重要部署、重点工作、开展活动上，还存在“指令不及时、步调不统一、质量不过硬”的问题。少数工作队工作信息报不上来，究其原因，要么是工作没有深入开展，要么是制度没有认真落实。请各工作队认真对照，查找原因，迎头赶上。以上这些存在问题应引起大家的高度重视，更需要深入思考、认真研究解决。今天的会议就是要在总结前一段工作的基础上，进一步统一思想认识，坚定信念，增强责任感、紧迫感和使命感，切实履行好对组织、对群众的承诺，发挥优势，真心实意、千方百计为基层办实事好事，以优良的作风，扎实的工作，优异的成绩，向广大群众和各级组织交上一份满意的答卷。

　　二、狠抓落实，再接再厉，推进新农村建设指导员工作取得更大成绩

　　目前，农业农村工作已转为以秋冬农作物耕种、蓄水抗旱、农田水利基础设施建设、信访维稳等方面为主，其他还有许多工作等待我们去做，不容观望，不容懈怠。每一个乡镇、工作队都要结合各阶段的不同任务，认真组织指导员参与重点工作和重大活动，发挥好工作队的团队作用，着重抓好四个方面的工作落实。

　　（一）围绕中心工作，切实加强指导服务。今年是“十二五”的开局之年，努力做好新农村建设的各项工作，对实现我县农村经济社会又好又快发展具有重大意义。各乡镇工作队要紧紧围绕党委、政府的中心工作和重大部署，帮助乡镇、村组抓好各项工作。一是要抓好蓄水抗旱工作。今年以来，我县降水继续偏少，全县库坝塘蓄水较去年相比不足，部份地区不同程度出现旱情。各乡镇工作队和指导员要结合乡镇和村组实际，采取多种方式做好库坝塘蓄水，动员群众做好节水、引水和蓄水工作，投工投劳修复和管护好现有水利设施，全力做好蓄水抗旱工作，为明年农业生产用水提供保障。二是抓好秋种工作。指导员要因地制宜，结合所驻村组实际，积极引导农民群众做好秋冬农作物的种植。要结合自身和单位优势，发挥好桥梁和纽带作用，帮助所驻村科学调整农业产业结构，促进特色产业区域化、规模化发展。宣传和引导农民走专业合作发展的路子，增强抵御市场风险的能力，帮助他们做好产销对接，实现增产又增收。三是抓好相关项目工作。今年，中央下发了一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，召开了水利工作会议，各级都高度重视水利基础设施建设，在项目资金上都对各地给予了大幅度的增加，这是我们加强水利基础设施建设的难得机遇。县委、政府高度重视，明确提出在“十二五”期间，按照“以奖代补”、“先建后补”的方式建设4.5万个小水窖，力争实现山区农户户均拥有2个以上小水窖。同时，不断建立健全以奖代补制度，加大了对“五小水利”工程、水源工程建设的投入，在县财政十分困难的情况下，优先安排了今年建设的6000个小水窖的县级配套资金300万元。全县广大指导员要抓住这一难得的机遇，督促好有关项目的实施，并发挥各自优势，力所能及地多帮助基层争取一些项目和资金，打牢水利基础设施建设，改变广大山区农业“靠天吃饭”的局面。抓好新农村省级重点村建设、农村地震安居工程、财政奖补一事一议等项目建设和工程质量的监督管理，积极开展农村“五小”水利、中低产田地改造、中低产林改造、中低产（茶、桑）园改造等项目的规划、申报、立项、实施等工作。此外，还要协助所驻村抓好农村新农合、农村养老保险、贫困救助等惠民政策的落实。

　　（二）高度重视维稳工作，促进基层和谐稳定。巩固和发展农村和谐稳定的社会环境，是农民群众的期盼，也是农村改革发展的需要。调解矛盾纠纷是指导员的重要职责之一，也是锻炼提高指导员基层工作能力的重要途径。要把矛盾纠纷调解放在重要位置，重视对农村不稳定、不和谐因素的综合分析，群众的合理诉求能解决的一定要努力解决好，暂时不能解决的也要做好疏导、引导工作。要协助抓好农村平安创建活动，建立健全综合治理维稳机制，统筹做好治保、调解、信访和维稳工作。要见微知著、防微杜渐，发现可能引发群体性事件的苗头，及早向乡镇党委、政府报告，协助做好相关的应对处置。尤其是一街、罗武庄、红土坡等乡镇近段时间以来煤炭私挖滥采出现反弹，并引发了群体性事件，县委、政府下决心开展专项整治。对此，新农村建设工作队和指导员在做好其他工作的同时，要配合乡镇党委、政府做好群众思想工作和安全生产、社会稳定等工作，促进基层和谐稳定。

　　（三）加强农村基层组织建设，增强村级组织的战斗力和凝聚力。各工作队要在乡镇党委、政府的领导下，积极协助所驻村抓好党员队伍建设，要继续深化“三级联创”、“三培双带”、“创先争优”活动，转变作风，改进方法，不断增强基层组织带领群众发展致富的能力。指导所驻村加强制度建设，特别是“四议两公开”、村民大会、村民代表会议制度以及村规民约的执行和监督，规范村“两委”议事规则和决策程序，认真落实党务、村务、财务三公开制度，推进农村基层组织规范化、民主化、科学化建设。

　　三、加强领导，完善服务，确保全年各项任务圆满完成

　　（一）进一步加强组织领导。县新农队办要妥善安排阶段性重点工作，不定期地对新农村建设指导员工作进行了解、督查，及时发现并提出检查中发现的问题。乡镇新农队办是指导员最直接的组织者、管理者，要切实履行工作职责，加强对指导员的培训和指导，组织好、管理好和服务好指导员，力所能及地解决好指导员在工作和生活中的困难，促使指导员更好发挥作用。严格落实好工作队长列席乡镇党政班子会、指导员列席村“两委”会和参加乡镇党委、政府召开的有关重要工作会议制度。完善指导员工作管理台帐，加强对指导员的跟踪服务和管理考核，加强对日常工作的痕迹管理和资料归档工作。

　　（二）进一步完善管理服务。严格执行指导员考勤和请销假制度，严肃工作纪律，杜绝自由散漫现象，确保各级指导员人员到位、精力到位、工作到位。加强对指导员培训和指导，要根据阶段工作任务和实际遇到的问题，有针对性地开展指导员培训，提高工作水平。加强安全教育和管理，乡镇领导和工作队长要像关心爱护本单位干部职工一样关心爱护指导员，做到思想上重视、细节处关心。同时，要教育指导员切实增强安全意识和自我保护意识，严防发生指导员安全事故。

　　（三）进一步发挥工作队长的模范带头作用。在座的各位工作队长既是驻村指导员，也是工作队的直接领导者和管理者，大家的责任很重。要切实履行岗位职责，发挥好“领头雁”作用，带领队员创建先进工作队、争当优秀指导员。要帮助指导员解决工作中的实际困难和问题，配合乡镇分管领导做好指导员工作的检查指导，做到态度上主动、行动上自觉，以身作则，做好表率。加强对指导员的管理和服务，定期组织召开指导员工作例会，搭建指导员学习交流平台，总结工作经验，改进工作方法，抓好阶段性工作的布置落实。

　　（四）进一步加大宣传力度。县、乡镇新农队办要结合创先争优活动，组织全体指导员学习好杨善洲、张晓东同志的先进典型事迹，坚定崇高的理想信念，打牢投身社会主义新农村建设的思想基础。进一步做好指导员先进典型的选树工作，加强信息采集和报送，通过新闻媒体和报刊大力宣传指导员“情系三农、服务群众、甘于奉献”的时代精神，激发指导员强烈的事业心和责任感，形成比、学、赶、超的生动局面，在社会上营造关心和支持指导员工作的良好氛围。这次会议以后，各乡镇工作队要切实重视起宣传报道的作用，每月及时上报有价值的信息素材；县新农队办要督促各工作队开展好此项工作，对上报不力的乡镇进行通报，及时收集、整理、挖掘和提炼一批高质量的典型事迹进行大力宣传并报送省州，树立南华工作队的良好形象。

　　同志们，新的形势面临新的任务，新的任务提出新的挑战，新的挑战激发新的动力。我们要以新时期的模范为榜样，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，切实抓好第五批新农村建设指导员工作，为实现南华经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！