南宁城市规划获批： 打造广西首善之区

　　梁钟荣

　　国务院17日批复了《南宁市城市总体规划（2011-2020年）（修订后）》。

　　记者从多个渠道进一步证实，南宁市武鸣县所辖部分区域将划入南宁市内，此区域涉及中国-东盟经济开发区（以下简称东盟经开区）及宁武镇，其中前者为中国最大华侨农场。

　　两块区域的划入，特别是东盟经开区全部为国有土地，可为南宁市大规模布局工业项目清障。

　　数据显示，东盟经开区辖区面积180平方公里，人口约6万人；宁武镇面积230平方公里，人口3.7万人。两者若完全并入，则南宁市市区面积将由目前的6559平方公里，增至6969平方公里。

　　最大华侨农场转身

　　东盟经开区前身为始建于1960年2月的广西武鸣华侨农场，先后安置了印尼、越南、缅甸等九个东盟国家的归侨侨眷12000人。1990年，农场被设立为省级开发区南宁华侨投资区，2004年增挂中国-东盟经济园区牌子，2006年更改为现今用名。

　　“我们正在申请成为国家级经济开发区，目前已递交文件给国家主管部委。”东盟经开区管委会副主任张融健透露，广西自治区层面对东盟经开区升级一事极为扶持，而180平方公里的国有土地，无拆迁难题，可为南宁落实大型产业项目提供充分的土地资源扶持。

　　数据显示，今年1-6月东盟经开区工业总产值完成43.8亿元，增长65.83%；全社会固定资产投资27亿元，增长29.71%；财政收入1.42亿元，增长40.13%。

　　“如果区域能整体落入南宁，那么对企业是个利好。”台湾麦斯鞋业集团人力资源部经理张元亨对记者解释，东盟经开区由南宁市任命，然而电信、电力等公共设施归由武鸣县管理，使得企业面对不同的管理主体，“譬如在供电的时候，武鸣都倾向于供向本地企业，而不是经开区内的企业”。

　　由于历史因素，东盟经开区土地与管理分开，土地属于武鸣县，土地附属物公共设施亦由武鸣县直管，但行政管理、消防、公安、卫生等由南宁市直管。

　　记者同时获悉，在8月18日的商务部和广西部区合作协调会上，广西提出的15项与商务部对接内容，此中，将东盟经开区升格为国家级园区即在15项内容之列。

　　张元亨认为，归属南宁市之后，公共设施可直接由东盟经开区管委会直管，企业可减少与政府沟通的中间环节。

　　不过，知情人士承认，武鸣县方面反对的声音很大，虽然东盟经开区的财政收入是放于南宁市，但武鸣也收获一些外围收益。加上切出宁武镇，直接削减了武鸣县的土地面积。

　　事实上，武鸣县县城距离南宁市中心区仅有38公里之遥，南宁市此前亦有将武鸣列为区的提议，但最终因种种原因未能成行。

　　“宁武镇因为与东盟经开区相邻，处于南宁与经开区中间，故被一起划入。”前述人士坦言。

　　打造卫星城

　　据了解，作为北部湾经济区重点产业园区和南宁市工业发展的新高地，东盟经开区已引进入园企业达200多家，产值超亿元17家，包括统一饮料、“王老吉”饮料、河南双汇食品、伊利冷饮等均已入驻。

　　张融健告诉记者，东盟经开区有过万的侨民，可以借助这一纽带，成为中国-东盟各国文化交往的一个重要枢纽。

　　自2010年1月1日如期建成的中国-东盟自由贸易区，2010年贸易额达2928亿美元，同比增长37.5%，中国已成为东盟最大的贸易伙伴。今年上半年，中国与东盟双边贸易额同比增长25%，达到1711.2亿美元。

　　广西新近出台的文件显示，该省明确要求要用3-5年的时间把南宁建成广西的“首善之区”和区域性国际城市，初步形成泛北部湾经济合作区重要的总部基地，形成人口规模达300万人的超大城市。

　　“不能仅仅成为一个工业园区，我们的目标是，将园区建设成为南宁一个宜居生态的卫星城。” 张融健说，到2015年，东盟经开区将聚集数十万的产业工人，城镇人口将达到18万人以上。“白天在园区工厂上班，晚上一下班就回到园区工厂的家中，这是工作与家庭良性互动的模式”。

　　在过去的“十一五”期间，东盟经开区工业总产值年均增长52.68%，全社会固定资产投资年均增长41.49%，财政收入年均增长33.1%，各项主要经济指标增速连续5年排在南宁市各县区、开发区首位。