欧盟峰会：失败的筹备

　　本报记者 王晓薇 北京报道

　　德国警告 “金砖”观望 美加施压

　　 拉加德、萨科齐、巴罗佐、范龙佩、雷恩，这些欧元区的决策者们正低着头从德国法兰克福的老歌剧院音乐厅大门鱼贯而出，面对等待了四十多分钟的媒体都没有留下一句话，德国总理默克尔更是直接从后门就离开了，而剩下的欧洲央行行长特里谢和他的继任者意大利央行行长德拉吉却留在了音乐厅，以便参加晚上8点钟开始的为他们而举办的音乐会。

　　 10月19日，作为为弥合23日即将举行的欧盟峰会分歧而召开的欧盟非正式会议就在这样的沉默中结束。

　　 在场的所有人都预感到分歧仍然存在，欧盟留给大家的最终可能依然是失望。

　　德国：“关键先生”

　　 17日，周一，市场对欧元区债务救助迟缓的失望情绪全面爆发。穆迪在这一天宣布将西班牙主权债务评级下调两级，从AA2下调至A1，前景展望为负面。同时更严厉的是，穆迪对欧洲救助计划的主要“赞助商”法国的AAA级主权信用评级也提出了负面警告。19日，坏消息接连而来，标普宣布下调意大利24家金融机构的评级。希腊工会组织发起的近年来最大规模罢工也在同一天举行。欧元区关于扩大EFSF规模的谈判成为能否顺利舒缓市场失望情绪的“解药”。

　　 然而作为欧元区救助计划的另一主要“赞助商”——德国的态度却让这味药迟迟难以下咽。德国总理默克尔在18日晚间警告称，欧债不会仅凭一次欧盟领导人峰会就能解决，以往多年累积的失误将不能“轻易”解决。随后，德国财政部发言人表示，EFSF的上限是4400亿欧元，这点毫无疑问，德国只负责出资2110亿欧元也是毋庸置疑的，峰会讨论的主要问题将是如何最有效地使用EFSF，仅此而已。

　　 “德国正在试图压低市场对欧元区领导人在峰会上取得最终解决方案的预期，在投资者普遍对EFSF扩容形成期盼的时候，德国的态度再一次成为了欧债危机的关键节点。任何低于市场预期或是让市场失望的言论都可能造成投资者对欧元区的信任崩溃。”欧洲知名智库布鲁塞尔欧洲与全球经济实验室分析师Shahin Vallee在一份研究报告中写道。

　　 德国的态度也让一直对双方分歧讳言的法国无法再沉默下去。据一位法国官员透露，在19日的一次与其所在的右翼执政党联盟午餐会上，萨科齐向其盟友透露目前在EFSF与欧洲央行的关系上德法分歧明显。法国更倾向于在“杠杆化”EFSF问题上，将其转变成为一家银行，然后可以取得欧洲银行的注资，用于回购欧洲主权债务。而德国和欧洲央行对此却持有坚决否定的态度。为了在23日的峰会前统一双方态度，萨科齐甚至抛下了已经临产的妻子，临时飞赴法兰克福，将本来与默克尔预定的电话会议改为了直接会面。短短四十几分钟的会面，并没有发表任何声明。在被问及这个会议的无疾而终是否意味着欧元区救赎计划又一次落空时，欧盟委员会主席巴罗佐仅仅说了一句：“我们还有周六周日。”

　　 20日，欧洲政府的一位高级政府官员表示，柏林仍将坚决反对欧洲央行增援EFSF。几个月、几周都没解决的问题，仅仅在周末就获得结果，似乎越来越难。

　　“金砖”：没有方案不动手

　　 德法之间的分歧也拖延着一直对欧洲债务危机持有援助态度的“金砖”国家的行动。就在德法领导人举行临时峰会的前一天，作为“金砖”成员国之一的俄罗斯公布了自己救助欧元区的条件。“我们做出任何决定前都应该知道会发生什么情况，在全面的欧元区救助计划没有出台前，我们很难做出任何重大的增持决定。”俄罗斯总统梅德韦杰夫首席经济顾问阿勒伽德·达瓦科维奇表示。俄方同时也表示，俄方会以这一标准同中国在内的“金砖”国家其他成员国进行协商。“我认为所有金砖国家会找出一个协同的策略来帮助欧元区稳定住形势，但我们首先要知道风险有多大。”达瓦科维奇说。

　　 俄罗斯的态度也正暗合了中国在这个问题上的行动。据英国《星期天泰晤士报》透露，作为“金砖”国家的另一个重要成员，中国已经对欧元区国家做出承诺将出手扶持这些国家，但前提是它们必须进行财政改革和削减公共开支。“中国的首要任务是要先确认欧洲国家的债务黑洞有多大，还有这个洞口会不会继续扩大，之后才会答应协助填补这个黑洞。”一位接受了报纸采访的G20峰会知情人士透露道。

　　 就在中俄确定了援助条件等待欧盟峰会采取行动的同时，曾在援助欧洲问题上态度积极的巴西也以实际行动表明了自己的难处。

　　 20日，巴西央行宣布将基准利率下调50基点，自12%下调至11.5%。这也是巴西央行继8月31日降息以来的连续第二次降息。巴西也成为了新兴市场中，唯一连续降息且降息幅度最高的国家。据彭博社透露，此次巴西降息主要是受巴西经济增长放缓、欧元主权债务危机影响所致。

　　 据巴西央行预测，2011年巴西国内生产总值增长将在3.5%以下，大大低于政府预定的4.5%的目标。而目前巴西9月的通胀为7.3%，仍超出巴西央行6.5%的通胀目标上限。“及时调整利率是为了减轻全球环境恶化所带来的影响。”巴西央行在降息声明中表示。

　　 在9月底召开的“金砖”国家财长会议上，巴西曾表示将斥资数十亿美元，购买欧元区债券或支撑国际货币基金组织(IMF)等多边机构的借贷。一个多月过去了，巴西政府也没有在这一方面实施进一步的行动。

　　 在欧元区救赎计划没有出台前，观望似乎成为了“金砖”国家的共识。

　　美国：施压同路人

　　 比“金砖”国家观望态度更为急切的是美国的立场。作为世界经济增长的重要引擎，美国并不希望在自身经济复苏尚未稳健时，自己昔日的对手——欧盟经济再遭遇动荡。“在全球经济有可能遭遇二次衰退的时候，美国更希望欧盟可以稳定，可以在自己的经济复苏路途上多一个同路人。欧债的危机同样是美国的危险。”芝加哥Mesirow Financial首席经济学家丹尼斯·沃克认为。

　　 就在欧元区领导人会谈未果的同一天，美联储最新公布的褐皮书带给市场的也是失望。褐皮书称美国经济在9月份仅温和增长，同时经济前景黯淡。同时褐皮书也透露出，如果美国经济继续疲软，美联储将采取更多的措施。如果美国出现通缩，那么更多QE（量化宽松）政策将是非常适合的。

　　 在美国QE的大门没有完全关上之前，美国并不希望欧洲的债务危机的恐慌冲抵了它宽松政策的效果。美国在欧债问题上表现出了鲜明的施压态度。在刚刚结束的G20财长会议上，美国财政部国际事务次长布雷纳德表示，欧洲形势对全球经济已经构成最大威胁。“如果欧债危机不能尽快得到解决，其拖延的后果将愈发严重。我们希望看到欧洲尽快出台综合计划。”他说。

　　 作为EFSF“杠杆化”提议者之一的美国财长盖特纳更是表示，“只要德法能一起制定出一个计划并采取行动，奇迹就可以发生。”

　　 “欧债危机是目前全球最紧迫的问题，他们必须要具有紧迫感，老实讲，他们的确像是在前进两步又倒退一步，令人困扰。”加拿大财长费海提在接受路透社记者采访时也表示了自己的不满。

　　 德法在僵持，而大家都在等着欧元区的主动。这一周将成为希望的一周还是失望的一周即将揭晓。