农村水电增效扩容改造试点启动

　　10月19日，财政部、水利部联合召开视频会，与重庆、湖北、湖南、广西、陕西和浙江等6个试点省（区、市）政府分别签订了《农村水电增效扩容改造试点责任书》，正式启动农村水电增效扩容改造试点工作。

　　据了解，为推进节能减排和新农村建设，财政部、水利部自2011年起，从可再生能源发展专项资金中安排资金，实施农村水电增效扩容改造工程。目前，试点省（区、市）的农村水电增效扩容改造方案已经批复。中央财政按照对东部地区每千瓦补助700元，中部地区补助1000元，西部地区补助1300元的标准，安排12.34亿元补助资金，由地方包干使用。试点省（区、市）将按照1:1或者1：0.5配套。中央和地方财政安排资金总额将达到22.3亿元，并带动银行贷款6.81亿元，企业自筹8.44亿元，为项目改造顺利实施提供有力保障。

　　为充分调动地方和农村水电企业增效扩容改造积极性，并结合改造推动农村水电建立可持续发展的长效机制，在此次试点工作中，财政部、水利部不再采取层层报项目、层层批项目的做法，而是采取以省为单位整体推进、资金包干使用、明确地方责任的办法先行试点，在试点工作基础上研究改进办法，再在全国全面推开。

　　资金使用上，财政部、水利部主要将补助条件、标准公开和目标量化，并根据批复的实施方案监督考核。具体方案编制、项目审批、资金管理等权利都下放地方，在批复的目标任务和资金总规模内，地方可根据实际情况对项目进行适当调整，以进一步实现责、权、利相统一，充分发挥地方工作的主动性。

　　水利部部长陈雷在会上指出，农村水电是我国农村经济社会发展的重要基础设施。开展农村水电增效扩容改造，是发展可再生能源、促进节能减排的迫切需要，是消除电站安全隐患、保障公共安全的迫切需要，是壮大农村集体经济、促进农民增收的迫切需要，是改善河流生态环境、促进人水和谐的迫切需要。

　　财政部副部长张少春对这一政策的重大意义做了详细阐释：一是有利于巩固和扩大农村水电发展成果。他分析说，1995年以前建成投运的农村水电站，平均运行年限在25年左右，长的达到30—40年。受当时设计水平和施工技术制约，加上长期以来缺乏有效投入，不少电站的发电、防洪、灌溉和供水等综合功能正在丧失，有的电站还存在较大安全隐患，如果不抓紧进行全面改造，不仅已有的成果保不住，还要付出更大的代价。

　　二是有利于调动农村水电企业积极性。由于农村水电经营总体上处于保本微利状态，企业积累少，贷款又比较困难，仅靠自身难以实施改造。通过加大中央财政投入，可以有效发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，鼓励并带动地方政府、企业、银行加大投入，建立多渠道的农村水电投入长效机制，推动农村水电迈上长期可持续发展的道路。

　　三是有利于与病险水库除险加固等工作协调配合，发挥财政资金整体效益。在2007年以来我国大规模实施病险水库除险加固工程的基础上，再对机电设备进行更新改造，不仅成本低，而且可以全面恢复并提高综合利用功能，产生更大的经济和社会效益。

　　四是有利于节能减排和新农村建设。通过全面实施农村水电增效扩容改造，不仅可以巩固现有的水力发电能力，还可以扩大电站装机容量25%，新增发电量105亿千瓦时，相当于年节约1100万吨标准煤，这对完成“十二五”节能减排和可再生能源发展目标具有重要作用。

　　记者了解到，截至目前，我国已建成4.5万多座农村水电站，年发电2000多亿千瓦时，惠及全国二分之一的地域、三分之一的县市、3亿多农民。

　　记者 罗荀