黑龙江省财政5年10亿元投向新农村

　　用以奖代投激励 靠项目带动推进

　　 本报讯 记者王业伟报道 黑龙江全省财政部门以项目建设为导向，优化资金投向，增加资金投入，全力支持新农村建设。5年来，省财政厅安排新农村建设专项补助资金9.95亿元，争取中央专项资金5000万元，同时加大整合其他方面资金力度，支持开展新农村建设试点、示范工作。

　　创新投入方式，靠激励机制推进新农村建设。为调动地方、社会和农民的积极性，发挥财政资金的导向和拉动作用，省财政厅在与省新农村办联合制定《关于新农村建设省级试点村专项资金实施“以奖代投”的意见》的基础上，又与省农委联合印发了《新农村建设省级专项资金以奖代投办法（试行）》，把以奖代投对象由仅限于省里确定的试点村变为只要达标的行政村就可以申报，进一步调动了地方政府和社会力量的积极性。2009年和2010年省级财政投入3亿元新农村建设专项资金，撬动地方投资11亿多元。同时，各地主动申报以奖代投的备案村数量也达到490个。

　　该省财政还整合资金投入，靠项目带动推进新农村建设。初步统计，除新农村建设专项资金外，2009—2011年，省级财政投入到农村基础设施和社会事业建设的资金已达174亿元。并整合资金4.1亿元，支持35个重点示范村开工建设三批共计443个项目，有力促进了新农村省级重点示范村建设工程的顺利实施。从2009年下半年开始，省财政厅与有关部门一道狠抓了新农村省级重点示范村建设，树立起一批有一定层次性和代表性的新农村建设样板。

　　推动新农村建设登台阶、上水平，财政部门以抓好省级重点示范村建设为引领，通过以奖代投等办法加强督导，通过合作经济组织引导农民以土地入股、种粮大户带动等方式，推进规模化经营；增强农民就业能力，转移劳动力进城，使农民变为市民；坚持新上农产品加工项目合理布局，向优势产业集中，提高产业化水平；配套发展教育、卫生、文化、体育事业及社会保障体系，提高社会化服务水平。