铁路建设重点出现调整 大批高铁项目因缺钱停工

　　总投资1598亿的国内最大运煤专线提上议事日程 高铁建设减速

　　本报记者 李富永

　　中国的铁路建设最近出现了结构调整的迹象。就在大批高速铁路建设项目因资金断供而停工之际，一条大型货运专线建设被提上了议事日程。这就是从蒙西至华中地区的北煤南运大通道。

　　记者了解到，受此前高铁追尾事故影响，此前已经反复拔高的《铁路中长期铁路网规划》以及《“十二五”综合交通运输体系发展规划》正在进行新的调整，主要是压缩高铁建设规模和标准。一些原来不是重点或优先的非高铁项目，目前则受到了重视。蒙西至华中地区的北煤南运大通道就是其中之一。

　　据悉，该项目总投资高达1598亿元，已经被列入铁路“十二五”建设规划中。10月14至15日，铁道部召集沿途5省份的发改委等部门负责人开展了工程预可研审查会。国家发改委牵头推进，并统筹该通道的工程方案研究、建设方案协调等工作。铁道部已经要求铁三院在征求各方基础上，在今年年底之前完成北煤南运铁路的预可行性研究报告。

　　这将是目前国内规模最大的运煤专线。全长约1860公里，将直接连通煤炭产地和消费区。起于内蒙古浩勒报吉，经山西省运城进入河南三门峡等市，并经过湖北襄阳市、湖南省岳阳市后止于江西省吉安市。与高铁项目相反，目前运煤专线赢利率都很高。

　　7·23甬温线铁路特大事故发生后，8月10日，国务院常务会议决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估，暂停审批新的铁路建设项目。另一方面，甬温线铁路特大事故发生后，铁路融资出现困难，致使许多在建项目资金断供情况。从5月起，铁路基本建设投资连续4个月负增长，预计年内负增长。目前大约有一万公里的线路或者停工，或者推迟了原定的建成通车日期。

　　国家“十二五”铁路规划此前已几经调整。原铁道部部长刘志军任上时提出的规划是，“十二五”期末全国铁路里程将达到12万公里以上，快速铁路达到5万公里，西部地区铁路达到5万公里以上。

　　而按照新任铁道部部长盛光祖今年4月公布的新版规划，“十二五”期末快速铁路里程下降到4.5万公里左右。

　　新指标提出，“十二五”铁路基建投资在2.8万亿元，有铁路系统人士认为，这比过去提出每年7000亿、5年投资3.5万亿的标准有所降低。