加强自身建设 打造优秀组织

作者: ■本报记者庄道秋

　　“《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称中央16号文件）开宗明义地指出：‘工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容’。把经济工作作为工商联工作的重要内容，是史无前例的，是新形势下工商联工作的新使命。”中共江苏省委统战部副部长、工商联党组书记邵军日前接受记者专访时这样表示。

　　邵军认为，加强和改进新形势下工商联工作，切实发挥工商联的优势和作用，就是要以改革创新的精神全面加强工商联自身建设；要从加强领导班子建设、机关干部队伍建设、会员队伍和非公经济代表人士队伍建设、以及行业协会和商会组织建设方面着手；要把工商联建设成政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。

　　加强领导班子建设

　　邵军说，从今年下半年开始，江苏省各级工商联将先后进行换届，这是工商联工作适应新形势、实现新发展的一次重要换届，是中央16号文件下发后工商联进行的第一次换届，是贯彻落实中央16号文件精神的具体实践，也是推动中央16号文件精神贯彻落实的又一重大机遇。

　　中央办公厅转发的换届文件中，首次明确了工商联换届工作要以选好配强主席和党组书记为重点，分别明确提出了工商联主席、党组书记以及其他领导班子成员的具体人选条件；同时，对领导班子和领导机构中非公有制经济代表人士的人选条件也作出了具体规定，强调把政治表现放在首位，全面考察企业发展状况和社会反映。

　　邵军认为，加强工商联领导班子建设，要发挥好工商联党组领导核心作用；要建立健全领导班子的议事决策规则，加强领导班子成员团结；要建立完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全议事规则和决策程序，发挥工商联常委、执委作用，形成整体工作合力。

　　加强机关干部队伍建设

　　中央16号文件指出工商联机关的执行力从根本上决定着工商联组织的凝聚力和影响力。邵军认为，工商联机关建设的关键是干部队伍的建设。

　　邵军说，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、全国工商联第一副主席全哲洙在全国工商联“学习‘七一’讲话，提高‘四种’能力，加强和改进机关工作”研讨会上强调，机关干部要具备政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、落实推进能力，这是对各级工商联干部的总要求。

　　邵军指出，1991年中央15号文件下发时，江苏省私营企业登记数为4800户，个体工商户83.3971万户，个体私营工业完成总产值只有131.7亿元，仅占江苏省工业总产值的4.17%。截至今年6月底，江苏省私营企业和个体工商户总数428.93万户，其中私营企业112.78万户。2010年，民营经济生产总值达到2.1597万亿元占江苏全省的52.8%。这充分说明，工商联工作已站在了一个新的起点上。面对繁重的任务，工商联要不断加强干部能力建设，只有这样才能推动工商联事业开创新局面。

　　邵军表示，近年来，江苏省工商联在机关干部队伍建设上首先建立良好的用人机制。本着公开、公正、公平的原则，对系统内的实职岗位采取竞争上岗，充分调动机关干部的积极性。

　　其次，建立良好的学习机制。面对非公经济和非公经济代表人士的巨大变化，江苏省工商联强调机关干部要与时俱进，持续学习。不仅力推机关干部的个人学习和党校培训，还组织机关干部跟踪调研行业，联系企业，到企业学习锻炼，形成了工商联机关每季度有研讨、有讲评的学习、调研、交流机制。

　　邵军强调，实践出真知。加强工商联机关干部队伍建设，关键点是在实践中锻炼，这是检验干部和培养干部的有效手段。江苏省工商联从2001年协助筹备第六届世界华商大会，到去年牵头筹备江苏省民营经济工作会议都涌现出了一批优秀干部。事实证明，工商联工作只有紧紧围绕党委、政府的中心工作，才能不断提高机关干部队伍的整体能力。

　　邵军说，加强机关干部队伍建设，江苏省工商联提出注重提高五种能力：一是指导全局能力；二是参政议政能力；三是服务会员能力；四是协调配合能力；五是办文办事能力。不断提高工商联机关干部的工作质量和工作效率。

　　加强商会（协会）组织建设

　　邵军说，中央16号文件明确指出工商联是社会团体业务的主管单位，要指导和推动商会组织完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动，充分发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用；要参与制定行业协会、商会政策法律的有关工作。

　　目前，江苏省工商联系统内各类行业组织共1445个，会员总数、企业会员数及私营企业会员数均居全国首位。

　　邵军表示，行业协会和商会组织是政府和企业沟通的“桥梁”，是工商联开展工作的组织基础和重要依托，工商联要充分发挥在行业协会商会改革发展中的促进作用。

　　第一，要加大推进行业协会商会改革力度。工商联要切实履行社会团体业务主管单位的职能，发挥参政议政的优势和综合性商会组织的作用，不断推进行业协会商会深化改革。第二，要加快行业组织建设步伐。工商联要指导、帮助行业协会、商会不断提升承接政府职能的能力和水平，制定政府购买行业协会商会服务的具体办法。第三，要加强异地商会建设。按照属地管理的原则，加强异地商会的领导和管理。同时加强与江苏在外地商会的联系，整合苏商资源，打造苏商品牌，帮助解决苏商发展中的困难和问题。

　　邵军说：“关键的是，要以中央16号文件精神为指导，紧紧围绕党委、政府的工作中心，加强自身建设，创造性地开展工作。工商联工作责任重大，工商联事业大有可为。”